Norma Legal Oficial del día 12 de abril del año 2007 (12/04/2007)
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TEXTO DE LA PÁGINA 67
El Peruano MORDAZA, jueves 12 de MORDAZA de 2007
PROYECTO
343385
I. ANTECEDENTES El articulo 28º de la Ley Nº 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, establece que estan sujetos a regulacion de tarifas, los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario proporcionados por las entidades prestadoras de servicios de saneamiento. El articulo 96º del Decreto Supremo Nº 023-2005VIVIENDA, Texto Unico Ordenado de la Ley General de Servicios de Saneamiento, senala que la SUNASS definira y aprobara la formula tarifaria que corresponde a cada EPS, para cada quinquenio, en funcion al Plan Maestro Optimizado que presenten las EPS. Mediante Resolucion Nº 001-2007-SUNASS-GRT, la Gerencia de Regulacion Tarifaria inicio el procedimiento de aprobacion de la formula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestion para los proximos cinco anos, conforme a lo establecido en el articulo 9º de la Resolucion de Consejo Directivo Nº 033-2005-SUNASS-CD. Mediante Memorandum Nº 050-2007-SUNASS-110, la Gerencia de Regulacion Tarifaria presento el Estudio Tarifario con la propuesta de formula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestion que seran de aplicacion por la EPS SEDAPAR S.A. para el proximo quinquenio. La Ley de Transparencia y Simplificacion de Procedimiento Regulatorios de Tarifas, Ley Nº 27838, establece que el organismo regulador debe (i) publicar en el Diario Oficial "El Peruano", en un diario de mayor circulacion en el ambito de prestacion de los servicios de la EPS SEDAPAR S.A. y en su pagina web institucional, el Proyecto de Resolucion que fije la tarifa regulada, asi como la relacion de informes que constituyen el sustento de la referida Resolucion, y (ii) convocar a audiencia publica en la cual sustentaran y expondran los criterios, metodologia, estudios, informes, modelos economicos o dictamenes que serviran de justificacion en la fijacion de las tarifas. En ese sentido, Mediante Resolucion de Consejo Directivo Nº 020-2007-SUNASS-CD, se aprobo (i) la publicacion en el Diario Oficial "El Peruano" y en la pagina web de la SUNASS, del proyecto de resolucion que apruebe la formula tarifaria, estructuras tarifarias, metas de gestion, asi como de su exposicion de motivos y la relacion de informes que constituyen el sustento de la referida resolucion, y (ii) la convocatoria a audiencia publica para que la SUNASS exponga el Estudio Tarifario. Conforme al articulo 31º del Reglamento General de Tarifas, el Consejo Directivo de la SUNASS emite la Resolucion aprobando la formula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestion, asi como su exposicion de motivos, disponiendo su notificacion a las EPS. Dicha resolucion da por concluido el procedimiento. II. LA DETERMINACION DE LA FORMULA TARIFARIA, LAS METAS DE GESTION Y LA ESTRUCTURA TARIFARIA El Estudio Tarifario elaborado por la Gerencia de Regulacion Tarifaria contiene el analisis tecnico de la SUNASS con la propuesta de la formula tarifaria, estructuras tarifarias, asi como las metas de gestion a ser aplicadas por la EPS SEDAPAR S.A. para los proximos cinco anos. La propuesta de formula tarifaria, estructuras tarifarias y las metas de gestion asociadas a la formula, ha sido elaborada principalmente sobre la base de las proyecciones de demanda, ingresos y costos de explotacion e inversion eficientes de la empresa, que figuran en el citado Estudio Tarifario, el cual comprende basicamente los siguientes aspectos relacionados con los servicios de saneamiento en el area de prestacion del servicio de la EPS SEDAPAR S.A.: Diagnostico economico financiero: A partir del analisis de la situacion real financiera, operativa y comercial, el Estudio plantea las distintas acciones y programas de inversion con el objetivo de lograr la eficiencia de la empresa y la mejora sostenida de la calidad del servicio. Estimacion de la demanda: Comprende la proyeccion de la poblacion por localidad y empresa, la cual -
determina la estimacion de la demanda de los servicios de agua potable y alcantarillado. De la proyeccion de la poblacion servida se realiza la estimacion del numero de conexiones por cada categoria de usuario, lo cual dado el volumen requerido por cada grupo de usuarios, determina la demanda por el servicio de agua potable que enfrentara la empresa en los proximos anos y su capacidad de pago. Programa de inversiones y financiamiento: Este programa se elabora sobre la base de las necesidades de inversion prioritarias y las limitaciones de orden financiero que presenta su financiamiento. El analisis se realiza por localidad y por servicio, e incluye la inversion para los siguientes rubros: Rehabilitacion y renovacion de instalaciones Obras de ampliacion de infraestructura Proyectos de mejoramiento institucional operativo Esquema de financiamiento Estimacion de costos de explotacion eficientes: Se realiza la estimacion de los costos de operacion y mantenimiento de agua potable y alcantarillado, y los costos administrativos. Para ello se realiza un benchmarking que permita comparar los aspectos criticos de la estructura de costos de la EPS SEDAPAR S.A. con los indicadores obtenidos por empresas de saneamiento comparables. Los costos operativos y mantenimiento se obtienen por localidad, para luego obtener por adicion la proyeccion del costo total de operacion y mantenimiento. Los costos de administracion y ventas se obtienen a nivel empresa. Estimacion de los ingresos: La proyeccion de los ingresos totales es el resultado de la suma de los ingresos por servicios de provision de agua y alcantarillado; y de otros ingresos provenientes de cargos por conexion a nuevos usuarios, asi como el cobro de moras a clientes que no MORDAZA oportunamente sus deudas. Los ingresos se calculan en primer lugar por cada localidad, para luego obtener por adicion la proyeccion del total de ingresos de la empresa. Proyeccion de los estados financieros y del flujo de caja: El balance general, el estado de resultados y el flujo de MORDAZA se proyectan para el quinquenio. Asimismo, se proyectan los indicadores financieros de liquidez, solvencia y rentabilidad. Estimacion de la tasa de descuento: El calculo de la tasa de descuento utilizada para descontar los flujos de MORDAZA generados por la empresa durante los proximos cinco anos, es el costo promedio ponderado de capital calculado para el Sector de Saneamiento peruano, el cual ha sido ajustado para reflejar el costo de deuda que enfrenta la empresa individual. La tasa de descuento es calculada siguiendo la metodologia del Costo Promedio Ponderado de Capital (WACC). Reordenamiento de la Estructura Tarifaria: El reordenamiento de las estructuras tarifarias tiene por objetivo perfeccionar el sistema de subsidios cruzados focalizando el subsidio a aquellos usuarios de menor consumo a la vez de simplificar las estructuras en beneficio de la transparencia. Para ello se ha realizado las siguientes acciones: i) reducir la dispersion y numero de tarifas diferentes y el numero de estructuras tarifarias administradas por la empresa i) reducir los rangos de consumo de la categoria Domestica a efectos de focalizar el subsidio a los usuarios de menores recursos. Determinacion de la formula tarifaria y metas de gestion: La determinacion de los valores de los parametros de la formula tarifaria se realizara a traves de una metodologia que consiste en definir ingresos que generen flujos de MORDAZA que, descontados a la tasa de descuento citada anteriormente, permitan que el VAN sea igual a cero, o lo que es lo mismo, que la tasa de descuento iguale a la Tasa Interna de Retorno (TIR) de la empresa. Incrementos Tarifarios Condicionados: En la propuesta de formula tarifaria y metas de gestion se considerado el proyecto de Readecuacion del Sistema de Distribucion
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