Norma Legal Oficial del día 13 de abril del año 2007 (13/04/2007)

Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.

TEXTO DE LA PÁGINA 71

El Peruano MORDAZA, viernes 13 de MORDAZA de 2007

PROYECTO

343457

Contribuyente (RUC) o usen el servicio para fines comerciales o de negocios de acuerdo a los criterios que apruebe OSIPTEL. Adicionalmente, el articulo 4° de los Lineamientos dispone que OSIPTEL iniciara el MORDAZA de desregulacion del segmento de clientes comerciales del servicio de telefonia fija local de la empresa incumbente. 2. ANALISIS 2.1 Diferencias en el Analisis de Clasificacion de Clientes Es importante precisar que la clasificacion entre clientes residenciales y comerciales en el contexto de la aplicacion del programa de reducciones de rentas tiene un objetivo y alcance distinto al requerido para el MORDAZA de desregulacion del segmento de clientes comerciales del servicio de telefonia fija de Telefonica, al que se refiere el articulo 4° de los Lineamientos. Para fines de la implementacion del programa de reduccion de rentas solo se requiere la distincion general entre lineas residenciales y comerciales, entendiendo estas ultimas como todas aquellas lineas que tienen un uso para fines comerciales (insumo de produccion). Para fines del MORDAZA de desregulacion el analisis es mucho mas detallado pues al interior de la totalidad de las lineas comerciales es necesario identificar los posibles segmentos de MORDAZA y el alcance de la desregulacion en cada caso. En ese sentido, el presente informe analiza los posibles criterios que podrian ser considerados para la clasificacion general entre lineas residenciales y comerciales para fines de la aplicacion del programa de reducciones de rentas anteriormente senalado. 2.2 MORDAZA Normativo El MORDAZA normativo tarifario, en especifico lo relacionado con la implementacion del Regimen Regulatorio de Precios Tope -mecanismo reglamentado a traves del Instructivo de Tarifas-, establece las condiciones adecuadas para que Telefonica pueda llevar a cabo reducciones que pueden aplicarse incluso en un nivel mayor a lo previsto en la Formula de Precios Tope establecida en los Contratos de Concesion, a traves de la realizacion de ajustes por adelantado con generacion de creditos. Como parte de los resultados del MORDAZA de negociacion con el Estado Peruano, Telefonica presento un programa de reduccion de las rentas aplicables a los planes de consumo mas representativos, con mayor numero de usuarios, y socialmente importantes, cuyos usuarios son de bajos recursos. Cabe indicar que este programa de reduccion de rentas considero que para determinados planes de consumo las reducciones en rentas solo se aplicarian a los servicios telefonicos que tuvieran uso residencial. De esta manera, sobre la base de los criterios y procedimientos definidos en el MORDAZA normativo, Telefonica presento su solicitud de ajuste trimestral de tarifas y una propuesta de criterios para la segmentacion de clientes comerciales solicitando la aprobacion de los mismos, afirmando que los criterios propuestos recogen la experiencia latinoamericana. 2.3 Definicion de Cliente Comercial. En terminos economicos, el uso del servicio de telefonia fija es de caracter comercial cuando su utilizacion forma parte del MORDAZA de produccion para la provision de bienes o para la prestacion de servicios, es decir, el uso comercial del servicio telefonico esta determinado por el concepto de demanda derivada (demanda de un insumo de produccion o input). En ese sentido, la evolucion del nivel de produccion en el MORDAZA final de un producto o servicio determinado Y estara determinada por la acumulacion de factores de produccion (L, K) y la implementacion de innovaciones tecnologicas (A). En este contexto, el uso de los servicios de telecomunicaciones forma parte del conjunto de insumos que conforman el factor "materiales" (M). Entonces se define una funcion de produccion como la siguiente: Y = F(A,K,L,M) De otro lado, si definimos QD como la demanda agregada del bien o servicio final Y, p el precio de dicho

bien o servicio, I el vector de ingresos de los consumidores, Z el vector de insumos de produccion (conformado por K, los insumos de capital, L, la mano de obra, M, los materiales y A el factor de productividad) y w el vector de precios de los insumos de produccion Z, tenemos el siguiente sistema de demandas: CUADRO N° 3 DEMANDA DERIVADA DE INSUMOS DE TELECOMUNICACIONES Demanda MORDAZA Final QD = f(p, I)

Enfoque de XiDNC = g(P,W) Demanda MORDAZA Insumos Donde: DNC = demanda no condicional. DC = demanda condicional. W = vector de precios de los insumos de produccion. P = precio del bien o servicio final. Como se puede apreciar, la demanda de factores de produccion, entre ellos, la demanda de servicios de telecomunicaciones, es una demanda derivada que esta en funcion del vector de precios de los factores de produccion. De acuerdo con la literatura economica, la demanda derivada dependera tambien del nivel de produccion (demanda derivada condicional de empresas que minimizan costos sujetos a un nivel de produccion) o del precio del bien final (demanda derivada no condicional de empresas tomadoras de precios), tal como se muestra en el cuadro N° 3. Acorde con la definicion de clientes comerciales precisada en los Lineamientos, existen dos elementos que caracterizan a un servicio telefonico como comercial: que MORDAZA sido contratado utilizando un numero de RUC, o que existan indicadores o informacion verificados que demuestren que el uso del servicio tenga fines comerciales en el sentido descrito. Es decir, si se verifica el uso exclusivamente residencial de una linea no le podra ser aplicable la categorizacion de comercial. 2.4 Criterios de Clasificacion de Clientes Comerciales. De acuerdo con lo MORDAZA senalado, los criterios de diferenciacion entre el MORDAZA de uso residencial o comercial del servicio telefonico se sustentan en situaciones objetivas y verificables que permitan determinar que el servicio telefonico es utilizado por el usuario como parte del MORDAZA de produccion para la provision de bienes o para la prestacion de servicios. 1. Contratacion del servicio telefonico utilizando un numero de Registro Unico de Contribuyente. En aquellos casos en los cuales los clientes hayan especificado tanto el DNI como el RUC se presumira que el cliente es residencial. 2. La existencia de una Licencia de Funcionamiento en el local donde se encuentra instalada la linea telefonica. 3. Instalacion y funcionamiento de la linea telefonica en un local donde se producen, acopian o comercializan bienes y/o servicios con atencion al publico. 4. Cuando se verifique la existencia de trafico a traves de terminales POS (pagos con tarjetas de credito o debito). 5. Cuando en el lugar de instalacion se hubieran contratado servicios de telecomunicaciones de caracter comercial: RDSI, RPS, datos, Speedy Negocios, Troncal, Centrales. 6. Entidades del Gobierno, incluyendo las entidades educativas. 7. Representaciones diplomaticas extranjeras, congregaciones religiosas y semejantes. Un criterio importante es el hecho que el lugar de instalacion del servicio telefonico cuente con licencia de Enfoque de xiDC = h(Q, W)