Norma Legal Oficial del día 15 de julio del año 2008 (15/07/2008)

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NORMAS LEGALES
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El Peruano MORDAZA, martes 15 de MORDAZA de 2008

· Segun las Bases, al momento de seleccionarse a la empresa proveedora del servicio de calificacion, la ONP tenia un stock de 67,412 expedientes cuya calificacion estaba pendiente. · El embalse en la tramitacion de los expedientes y la demora en el cumplimiento de metas genera incentivos para que las empresas proveedoras atiendan principalmente a los expedientes de baja complejidad. Decimo.- Experiencias exitosas implementadas en otros sistemas previsionales. La experiencia de paises como MORDAZA y Uruguay ensena que si es posible implementar un sistema de historias laborales de acceso via Internet. Este sistema garantiza rapidez en la tramitacion de los expedientes pensionarios. Asimismo, la creacion de un ente rector para los organismos encargados de las prestaciones de la seguridad social contribuye a la optimizacion del servicio. De la experiencia uruguaya es necesario rescatar los modelos de debate nacional previo a la introduccion de cambios en la seguridad social, los mecanismos de difusion de derechos a la seguridad social, asi como la implementacion, en el Banco de Prevision Social, de un Directorio con participacion de representantes de los jubilados, trabajadores activos y empleadores, que cuentan con facultades ejecutivas y que son elegidos mediante MORDAZA universal. De la experiencia MORDAZA se debe considerar la utilizacion de las Cartas Compromiso con el Ciudadano, en las que las entidades explicitan sus metas de gestion con relacion a los usuarios. SE RESUELVE: Articulo Primero.- APROBAR el Informe Defensorial Nº 135, "Por un acceso MORDAZA y oportuno a la pension: Aportes para una mejor gestion de la ONP", elaborado por la Adjuntia para la Administracion Estatal de la Defensoria del Pueblo. Articulo Segundo.- RECOMENDAR a la Oficina de Normalizacion Previsional (ONP): 1. IMPLEMENTAR en el menor plazo y al menor costo posible el proyecto denominado Registro Individual de Afiliados (RIA) que permita a los afiliados al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) el acceso a sus historias laborales via la pagina Web de la ONP, priorizando la construccion de las historias laborales de aquellos que se encuentran proximos a la edad de jubilacion. 2. CELEBRAR convenios con las administraciones previsionales de paises que cuenten con sistemas de historia laboral en funcionamiento, con el proposito de aprender de sus fortalezas y debilidades para, de esta manera, facilitar su pronta implementacion en el pais. 3. REQUERIR a las entidades del Estado, empresas en funcionamiento, empresas liquidadoras y particulares, la informacion sobre planillas y aportes laborales que mantengan en custodia para facilitar la implementacion del RIA, para cuyo efecto sera necesario definir mecanismos legales coercitivos para la consecucion de dicho proposito. 4. GARANTIZAR la conservacion de los documentos que mantienen en sus archivos y que fueron transferidos por el Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS) en malas condiciones. 5. PRIORIZAR la atencion, mientras se implementa el RIA, a aquellos afiliados al SNP que estan proximos a la edad de jubilacion, a quienes se debera notificar con una anticipacion mayor a un ano para que coordinen con la ONP la revision y reconstruccion de los anos de aporte necesarios para obtener una pension. 6. DIFUNDIR la competencia de la Direccion de Servicios Operativos para la atencion de reclamos y quejas presentadas contra la ONP, conforme a lo establecido en el ROF de la entidad. 7. ELABORAR una cartilla informativa que contenga un manual de procedimientos que explique los tramites necesarios para la atencion de reclamos y quejas, los MORDAZA de recepcion y los tiempos de respuesta maximos con los que cuenta la entidad para absolverlos. 8. CELEBRAR convenios con el Ministerio de Salud para ampliar el numero de Comisiones Medicas encargadas de otorgar los certificados de invalidez. 9. NOTIFICAR mediante su pagina Web y mediante publicacion en el Diario Oficial El Peruano, el listado de

cada uno de sus afiliados que no se encuentran inscritos en el ORCINEA y demas registros que administra la ONP, y que requieran de dicha inscripcion para obtener una pension en el futuro. 10. PERMITIR a los afiliados el acceso al registro de los aportes declarados y pagados por los empleadores con el que cuenta la SUNAT como recaudador de los aportes previsionales para la ONP. El acceso se puede verificar via la pagina Web de la ONP y mediante notificacion con periodicidad semestral o anual. De esta forma, los afiliados podran hacer las observaciones que correspondan. 11. IMPLEMENTAR una MORDAZA instancia administrativa que resuelva por si misma los recursos de apelacion planteados, para que no dependa esta decision del proveedor del servicio de calificacion de expedientes pensionarios. 12. PUBLICITAR via la pagina Web de la entidad las resoluciones que pongan fin a la via administrativa, asi como los criterios de observancia obligatoria. 13. APLICAR en la via administrativa los criterios emitidos por el Tribunal Constitucional con calidad de observancia obligatoria en materia previsional. 14. REDEFINIR los procesos que se deben seguir para la obtencion de los diferentes derechos pensionarios, eliminando etapas que constituyen actividades internas de la entidad, como las de control de calidad y precalificacion. Asimismo, es necesario establecer procedimientos especificos para cada MORDAZA de tramite que se realice. 15. IMPLEMENTAR en el menor tiempo posible el acceso en linea a informacion sobre el estado del MORDAZA o tramite, conforme se encuentra anunciado en su pagina Web. 16. ELEVAR las exigencias contenidas en los perfiles del personal de las empresas proveedoras, estableciendo minimos remunerativos que permitan contratar personal idoneo para la labor. 17. INTEGRAR etapas altamente vinculadas para la tercerizacion de los servicios a un solo proveedor, como por ejemplo, las etapas de calificacion de expedientes y verificacion de plantillas de aportes. 18. IMPLEMENTAR un mecanismo contractual por el cual se garantice el cumplimiento total de las metas establecidas en las Bases. 19. ESTABLECER un sistema de penalidades que garantice el cumplimiento de las metas establecidas en los contratos celebrados con las empresas proveedoras. 20. PROPORCIONAR una capacitacion inicial estandar al personal de las empresas contratadas, asi como capacitaciones periodicas a cargo de la propia ONP, que garanticen un adecuado desempeno del personal. 21. ESTABLECER mecanismos que permitan resolver el contrato del personal de las empresas proveedoras que, habiendo recibido capacitacion, no supere las evaluaciones tomadas por la ONP. 22. MEJORAR los servicios de inspeccion y de control de calidad, los cuales no deberian ser tercerizados. 23. IMPLEMENTAR un plan de emergencia para el stock de expedientes pendientes de calificar. 24. EVALUAR con periodicidad anual los contratos de tercerizacion de servicios, e introducir los ajustes que MORDAZA necesarios, tales como el establecimiento de metas alcanzables o el incremento del numero de personal necesario, y disponer su resolucion en caso de que existan deficiencias en el servicio.

Articulo Tercero.- RECOMENDAR al Congreso de la Republica: 1. INCORPORAR a los diferentes actores sociales en los debates sobre las modificaciones a las prestaciones de la Seguridad Social. 2. MODIFICAR el articulo 70º del Decreto Ley Nº 19990, volviendo a la redaccion original, de modo que no se exija el pago efectivo de los aportes para el reconocimiento de los anos de aportacion. Esta medida se debe adoptar mientras no se establezcan mecanismos eficaces para que el afiliado este informado de los aportes retenidos que son efectivamente pagados. 3. DISCUTIR Y APROBAR una ley que regule el uso de la tercerizacion en la administracion publica, estableciendo mecanismos diferenciados de contratacion que privilegien la propuesta tecnica sobre la economica. Articulo Cuarto.- RECOMENDAR a la Presidencia del Consejo de Ministros: