TEXTO PAGINA: 40
NORMAS LEGALES El Peruano Lima, martes 15 de julio de 2008 376162 • Según las Bases, al momento de seleccionarse a la empresa proveedora del servicio de califi cación, la ONP tenía un stock de 67,412 expedientes cuya califi cación estaba pendiente. • El embalse en la tramitación de los expedientes y la demora en el cumplimiento de metas genera incentivos para que las empresas proveedoras atiendan principalmente a los expedientes de baja complejidad. Décimo.- Experiencias exitosas implementadas en otros sistemas previsionales. La experiencia de países como Argentina y Uruguay enseña que sí es posible implementar un sistema de historias laborales de acceso vía Internet. Este sistema garantiza rapidez en la tramitación de los expedientes pensionarios. Asimismo, la creación de un ente rector para los organismos encargados de las prestaciones de la seguridad social contribuye a la optimización del servicio. De la experiencia uruguaya es necesario rescatar los modelos de debate nacional previo a la introducción de cambios en la seguridad social, los mecanismos de difusión de derechos a la seguridad social, así como la implementación, en el Banco de Previsión Social, de un Directorio con participación de representantes de los jubilados, trabajadores activos y empleadores, que cuentan con facultades ejecutivas y que son elegidos mediante voto universal. De la experiencia argentina se debe considerar la utilización de las Cartas Compromiso con el Ciudadano, en las que las entidades explicitan sus metas de gestión con relación a los usuarios. SE RESUELVE:Artículo Primero.- APROBAR el Informe Defensorial Nº 135, “ Por un acceso justo y oportuno a la pensión: Aportes para una mejor gestión de la ONP” , elaborado por la Adjuntía para la Administración Estatal de la Defensoría del Pueblo. Artículo Segundo.- RECOMENDAR a la Ofi cina de Normalización Previsional (ONP): 1. IMPLEMENTAR en el menor plazo y al menor costo posible el proyecto denominado Registro Individual de Afi liados (RIA) que permita a los afi liados al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) el acceso a sus historias laborales vía la página Web de la ONP, priorizando la construcción de las historias laborales de aquellos que se encuentran próximos a la edad de jubilación. 2. CELEBRAR convenios con las administraciones previsionales de países que cuenten con sistemas de historia laboral en funcionamiento, con el propósito de aprender de sus fortalezas y debilidades para, de esta manera, facilitar su pronta implementación en el país. 3. REQUERIR a las entidades del Estado, empresas en funcionamiento, empresas liquidadoras y particulares, la información sobre planillas y aportes laborales que mantengan en custodia para facilitar la implementación del RIA, para cuyo efecto será necesario defi nir mecanismos legales coercitivos para la consecución de dicho propósito. 4. GARANTIZAR la conservación de los documentos que mantienen en sus archivos y que fueron transferidos por el Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS) en malas condiciones. 5. PRIORIZAR la atención, mientras se implementa el RIA, a aquellos afi liados al SNP que están próximos a la edad de jubilación, a quienes se deberá notifi car ʊcon una anticipación mayor a un año ʊ para que coordinen con la ONP la revisión y reconstrucción de los años de aporte necesarios para obtener una pensión. 6. DIFUNDIR la competencia de la Dirección de Servicios Operativos para la atención de reclamos y quejas presentadas contra la ONP, conforme a lo establecido en el ROF de la entidad. 7. ELABORAR una cartilla informativa que contenga un manual de procedimientos que explique los trámites necesarios para la atención de reclamos y quejas, los canales de recepción y los tiempos de respuesta máximos con los que cuenta la entidad para absolverlos. 8. CELEBRAR convenios con el Ministerio de Salud para ampliar el número de Comisiones Médicas encargadas de otorgar los certifi cados de invalidez. 9. NOTIFICAR mediante su página Web y mediante publicación en el Diario Ofi cial El Peruano , el listado de cada uno de sus afi liados que no se encuentran inscritos en el ORCINEA y demás registros que administra la ONP, y que requieran de dicha inscripción para obtener una pensión en el futuro. 10. PERMITIR a los afi liados el acceso al registro de los aportes declarados y pagados por los empleadores con el que cuenta la SUNAT como recaudador de los aportes previsionales para la ONP. El acceso se puede verifi car vía la página Web de la ONP y mediante notifi cación con periodicidad semestral o anual. De esta forma, los afi liados podrán hacer las observaciones que correspondan. 11. IMPLEMENTAR una segunda instancia administrativa que resuelva por sí misma los recursos de apelación planteados, para que no dependa esta decisión del proveedor del servicio de califi cación de expedientes pensionarios. 12. PUBLICITAR vía la página Web de la entidad las resoluciones que pongan fi n a la vía administrativa, así como los criterios de observancia obligatoria. 13. APLICAR en la vía administrativa los criterios emitidos por el Tribunal Constitucional con calidad de observancia obligatoria en materia previsional. 14. REDEFINIR los procesos que se deben seguir para la obtención de los diferentes derechos pensionarios, eliminando etapas que constituyen actividades internas de la entidad, como las de control de calidad y precalifi cación. Asimismo, es necesario establecer procedimientos específi cos para cada tipo de trámite que se realice. 15. IMPLEMENTAR en el menor tiempo posible el acceso en línea a información sobre el estado del proceso o trámite, conforme se encuentra anunciado en su página Web. 16. ELEVAR las exigencias contenidas en los perfi les del personal de las empresas proveedoras, estableciendo mínimos remunerativos que permitan contratar personal idóneo para la labor. 17. INTEGRAR etapas altamente vinculadas para la tercerización de los servicios a un solo proveedor, como por ejemplo, las etapas de califi cación de expedientes y verifi cación de plantillas de aportes. 18. IMPLEMENTAR un mecanismo contractual por el cual se garantice el cumplimiento total de las metas establecidas en las Bases. 19. ESTABLECER un sistema de penalidades que garantice el cumplimiento de las metas establecidas en los contratos celebrados con las empresas proveedoras. 20. PROPORCIONAR una capacitación inicial estándar al personal de las empresas contratadas, así como capacitaciones periódicas a cargo de la propia ONP, que garanticen un adecuado desempeño del personal. 21. ESTABLECER mecanismos que permitan resolver el contrato del personal de las empresas proveedoras que, habiendo recibido capacitación, no supere las evaluaciones tomadas por la ONP. 22. MEJORAR los servicios de inspección y de control de calidad, los cuales no deberían ser tercerizados. 23. IMPLEMENTAR un plan de emergencia para el stock de expedientes pendientes de califi car. 24. EVALUAR con periodicidad anual los contratos de tercerización de servicios, e introducir los ajustes que sean necesarios, tales como el establecimiento de metas alcanzables o el incremento del número de personal necesario, y disponer su resolución en caso de que existan defi ciencias en el servicio. Artículo Tercero.- RECOMENDAR al Congreso de la República: 1. INCORPORAR a los diferentes actores sociales en los debates sobre las modifi caciones a las prestaciones de la Seguridad Social. 2. MODIFICAR el artículo 70º del Decreto Ley Nº 19990, volviendo a la redacción original, de modo que no se exija el pago efectivo de los aportes para el reconocimiento de los años de aportación. Esta medida se debe adoptar mientras no se establezcan mecanismos efi caces para que el afi liado esté informado de los aportes retenidos que son efectivamente pagados. 3. DISCUTIR Y APROBAR una ley que regule el uso de la tercerización en la administración pública, estableciendo mecanismos diferenciados de contratación que privilegien la propuesta técnica sobre la económica. Artículo Cuarto.- RECOMENDAR a la Presidencia del Consejo de Ministros: Descargado desde www.elperuano.com.pe