Norma Legal Oficial del día 24 de julio del año 2009 (24/07/2009)

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TEXTO DE LA PÁGINA 8

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MORDAZA

NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, viernes 24 de MORDAZA de 2009

La descentralizacion como parte de la reforma del Estado, constituye un medio para construir un MORDAZA unitario, descentralizado y democratico; donde se potencie los principios de complementariedad y corresponsabilidad, que deben concurrir para entregar una mejor gestion del Estado al ciudadano. La descentralizacion implica un reparto de competencias entre una administracion central y otras administraciones subnacionales, de forma que el poder central pierde peso politico y administrativo en beneficio de los poderes regionales y locales. Supone un reconocimiento de la pluralidad social, regional, politica y economica de todo el Peru, de forma que cada region o cada municipio tienen peculiaridades socioeconomicas y politicas que deben ser revaloradas en oposicion a un centralismo politico y administrativo. La descentralizacion conlleva un mayor control en la gestion de los servicios publicos y mayores posibilidades de corregir los errores que se vayan cometiendo en la misma, como consecuencia del acercamiento entre el gestor y el ciudadano. Demanda la modernizacion de las administraciones regionales y locales ya que estas no van a modificar su organizacion acriticamente, sino teniendo en cuenta criterios y quehaceres para mejorar la eficacia, eficiencia y efectividad de los servicios publicos. De lo MORDAZA senalado se desprende que la modernizacion de los Estados se relaciona con el sistema de gestion publica como politica transversal que atraviesa el Poder Legislativo, Judicial y Ejecutivo asi como los gobiernos regionales y locales. Sin embargo, la descentralizacion implica el desarrollo de un MORDAZA diseno del poder politico y administrativo al atribuir a entidades territoriales el poder de decision a traves de la autonomia politica, el poder de gestionar a traves de la autonomia administrativa, y el poder de recaudar y de gastar sus propios recursos, a traves de la autonomia fiscal. El presente Plan de Transferencia 2009, denominado MORDAZA ENFOQUE ORIENTADO A FORTALECER EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES TRANSFERIDAS, se enmarca en lo establecido por el articulo 83° de la Ley Nº 27867 ­ Ley Organica de Gobiernos Regionales, por la Setima Disposicion Complementaria de la Ley Nº 27972 ­ Ley Organica de Municipalidades, y por la Ley Nº 28273 - Ley del Sistema de Acreditacion de Gobiernos Regionales y Locales, reglamentada por el Decreto Supremo Nº 080-2004-PCM; los cuales senalan que el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales se formula sobre la base de la articulacion de los planes sectoriales. Las transferencias de las competencias y funciones del nivel nacional, supone que los Gobiernos Regionales y Locales asuman responsabilidades compartidas en la prestacion de servicios publicos, y en contrapartida, que el nivel nacional deje progresivamente la ejecucion de los servicios publicos, fortaleciendo su rol rector a traves de la formulacion de politicas y monitoreo de la gestion descentralizada. De otro lado, la transferencia de los fondos, programas, proyectos y activos a los Gobiernos Regionales y Locales, constituyen recursos necesarios para el pleno ejercicio y desarrollo de las competencias y funciones sectoriales transferidas, que aseguren la continuidad y eficiencia en la provision de los servicios publicos y una mayor accesibilidad a los mismos por parte de la poblacion, de modo que se de cumplimiento a los criterios de subsidiaridad, selectividad, proporcionalidad y provision establecidos por la Ley Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralizacion. En este contexto, se presenta el Plan de Transferencia 2009, cuyo proposito principal sera contribuir en el desarrollo de la gestion descentralizada para el ejercicio pleno de las competencias y funciones transferidas con enfoque de servicio al ciudadano, luego de haberse desarrollado el MORDAZA de transferencia administrativa de las mismas; a partir de la sistematizacion de los aprendizajes generados en la gestion de estas por parte del gobierno nacional, los cuales acompanaran a los gobiernos regionales y locales de manera coordinada y articulada en todas las fases de la gestion descentralizada

de los servicios publicos asociados a las funciones transferidas, definiendo a partir de su ejercicio, los roles de cada nivel de gobierno involucrado en el desarrollo de las competencias compartidas. En esa logica, tendremos en cuenta el seguimiento realizado a los Convenios MORDAZA Intergubernamentales, el monitoreo que se haga a los Convenios de Gestion (los cuales incluyen indicadores de gestion asociados a las funciones transferidas); para aprovechar la informacion relevante que nos permita mejorar y conocer, entre otros, el costo de ejercer las funciones que se han transferido, mejorar la discusion sobre el financiamiento de dichas funciones, identificar las necesidades de capacitacion sectorial que se debe continuar proporcionando a los Gobiernos Regionales y Locales, en el MORDAZA de las competencias asumidas. El punto de partida ha sido el balance del Plan de Transferencias 2008 y se han tenido como referencia los Planes Anuales Sectoriales de Transferencia 2009 y el Plan de Transferencia Sectorial del Quinquenio 2006 ­ 2010. De acuerdo a la estructura del contenido, el Plan de Transferencia 2009 esta organizado de la siguiente manera: Capitulo I. Balance de la Transferencia de Competencias y Funciones - ciclos 2007 y 2008. Cambio de enfoque: Desarrollo de la Gestion Descentralizada. Propuesta de Transferencia para el ano 2009. Programa de Capacidades. Desarrollo de

Capitulo II. Capitulo III. Capitulo IV. Capitulo V.

Seguimiento, Monitoreo y Evaluacion de la Gestion Descentralizada. BALANCE DE LA TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES DEL CICLO 2007 Y 2008. AVANCES Y ACCIONES EN CURSO

CAPITULO I.

1.1 Avance de transferencia de competencias y funciones del ciclo 2007. 1.1.1 Funciones Sectoriales Durante el ciclo de transferencia 2007, se programo transferir 180 funciones sectoriales a los 25 Gobiernos Regionales, las cuales corresponden a las 18 materias especificadas en la Ley Organica de Gobiernos Regionales, por lo cual, la meta programada es de 4500 funciones (180 funciones por 25 Gobiernos Regionales). Al 30 de junio del ano 2008, MORDAZA de la aprobacion del Plan de Transferencias 2008, de las 4500 funciones programadas, se habian acreditado el 45% de las funciones, transferido el 54,7% de ellas quedando pendiente de acreditacion solo el 0,3%. Al 31 de marzo del presente ano, segun la informacion proporcionada por los Ministerios del total de 4500 funciones sectoriales programadas, se han acreditado el 100% de las funciones y se han transferido el 94,9% lo que equivale a 4,269 funciones (3803 + 466), las restantes 231 funciones (173 + 58), se encuentran en MORDAZA la suscripcion de las actas correspondientes para su efectivizacion. La elaboracion y suscripcion de las actas de entrega y recepcion (y del informe final), forma parte de la etapa de Efectivizacion, etapa del MORDAZA de transferencia mediante la cual los Sectores del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales suscriben un conjunto de documentos que les permite dar por culminado el MORDAZA de transferencia de la funcion sectorial. En esta etapa se incluye ademas, i) la Identificacion y cuantificacion de los recursos presupuestales, y, ii) la identificacion y cuantificacion de los recursos humanos. Los siguientes MORDAZA muestran el detalle del avance del MORDAZA de transferencia de funciones sectoriales, por sectores y gobiernos regionales