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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, viernes 24 de julio de 2009 399529 Gobiernos Regionales Nº de Proyectos Piloto Huánuco 2 Pasco 3 Ayacucho 2 Huancavelica 5 San Martín 3 Madre de Dios 2 Cajamarca 2 Ica 2 Arequipa 3 Lambayeque 3 Tumbes 1 La Libertad 1 Ucayali 2 16 40 Ministerio de Transportes y Comunicaciones Transferencia de Aeródromos y Puertos: En este ciclo de Transferencia 2008 se dispuso la transferencia de seis (06) terminales portuarios regionales: Chimbote (GR de Ancash), Chicama y Pacasmayo (GR de La Libertad), Supe y Huacho (GR de Lima), Puerto Maldonado (GR de M. de Dios). Para organizar las acciones que permitan ejecutar dicha transferencia, se realizaron continuas reuniones conducidas por la Secretaría de Descentralización con la participación de los diferentes actores vinculados al proceso de transferencia de los terminales portuarios: ENAPU PERU S.A. (empresa administradora de puertos), FONAFE (accionista del 100% de ENAPU) y el MTC (instancia que efectúa la transferencia), producto de las cuales se elaboró la Directiva Nº 001-2009-PSM/SD. La mencionada Directiva establece los procedimientos y plazos para la transferencia de esta infraestructura, la cual fue aprobada mediante la Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 019-2009-PCM. Al respecto, los Gobiernos Regionales receptores de la transferencia, vienen desarrollando las acciones pertinentes para cumplir con los requisitos establecidos. También se consideró la transferencia de diecinueve (19) aeródromos de ámbito regional: Ciro Alegría, Galilea y Rodríguez de Mendoza (GR de Amazonas), Chimbote (GR de Ancash), Tingo María (GR de Huánuco), Mazamari (GR de Junín); Caballococha, El Estrecho, Gueppi y Yurimaguas (GR de Loreto), Iñapari (GR de M. De Dios), Ilo (GR de Moquegua), Juanjuí, Rioja, Saposoa y Tocache (GR de San Martín), Atalaya y Puerto Esperanza (GR de Ucayali); y, el aeródromo María Reiche Neuman de Nasca, a la Municipalidad Distrital de Vista Alegre (Nasca). Al respecto, sobre la base de la Directiva que aprueba los procedimientos y plazos para la transferencia de terminales portuarios, con las entidades responsables de la transferencia de los aeródromos, se viene realizando las acciones previas para iniciar el proceso de transferencia a los respectivos Gobiernos Regionales y al Gobierno Local, de acuerdo a los procedimientos concordados por la Secretaría de Descentralización de la PCM. 1.2.4 Culminación de la transferencia de funciones del Artículo 53° de la LOGR. El expediente de efectivización para la transferencia de las funciones del Artículo 53° de la LOGR, referida a materia ambiental y de ordenamiento territorial será fi rmado por la Comisión Sectorial de Transferencia de la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM y cuando corresponda será validado por la Comisión Sectorial de Transferencia del Ministerio del Ambiente - MINAM. Los respectivos Decretos Supremos y Resoluciones Ministeriales, para declarar culminado el proceso de transferencia, serán tramitados por la comisión de la PCM en coordinación con la comisión del MINAM, desarrollando ambas, las acciones administrativas que aseguren una adecuada transferencia. La Comisión Intergubernamental de Cierre del proceso de transferencia de la PCM, con participación de representantes de la Comisión Sectorial de Transferencia del MINAM, podrán desarrollar las acciones establecidas en el Decreto Supremo Nº 083-2008-PCM y la Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 001-2009-PCM/SD. A partir de la culminación de la efectivización del proceso de transferencia, para la formulación de los Convenios de Gestión y el desarrollo de la Gestión Descentralizada, la PCM y el MINAM por separado realizarán las acciones correspondientes a cada sector, de acuerdo a sus competencias sobre las funciones transferidas. La Secretaría de Descentralización como órgano dirimente podrá dar las orientaciones técnicas respectivas. 1.3 Seguimiento del proceso de transferencia de los ciclos 2007 y 2008. 1.3.1 Directiva Nº 003-2008-PCM/SD La Directiva establece los lineamientos y procedimientos para culminar el proceso de transferencia a los Gobiernos Regionales, de las funciones sectoriales incluidas en el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2007”, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo Nº 029- 2008-PCM; así como para implementar las acciones para el ejercicio pleno de las funciones transferidas, por parte de los Gobiernos Regionales receptores, que garanticen un desarrollo integral, armónico y sostenible del país, en benefi cio de la población, en el marco de la Reforma y Modernización del Estado que viene impulsando el Gobierno. En relación a los Convenios de Gestión se establece que una vez formalizada la transferencia efectiva de las funciones sectoriales, según lo indicado en el literal b) del numeral 5.1 de la mencionada directiva, los Sectores y los Gobiernos Regionales, a través de sus Comisiones de Transferencia, deberán proceder a la elaboración de los Convenios de Gestión, de acuerdo a lo establecido en las Directivas Nº 001-2007-PCM/SD (numeral 5.1.9) y Nº 006- 2007-PCM/SD (numeral 5.2.8), a efecto de acompañar y apoyar técnicamente a los Gobiernos Regionales en el ejercicio de las funciones transferidas, según lo acordado en los Convenios Marco Intergubernamentales suscritos. El avance en la formulación, consenso y suscripción de los mencionados convenios, se describe en el punto 1.4.4 del presente documento. 1.3.2 Talleres Macrorregionales de seguimiento del proceso de transferencia de funciones sectoriales a los Gobiernos Regionales Con la fi nalidad de iniciar el proceso de fortalecimiento y consolidación del proceso de transferencias, agilizado a partir del Plan de Transferencia del año 2007 y debido a la publicación del Plan de Transferencia del año 2008 (aprobado mediante D.S. Nº 049-2008-PCM/SD), entre los meses de agosto y setiembre del año 20085, se realizaron cinco talleres macrorregionales. Por primera vez - desde que se inició el proceso de descentralización - se realizó de manera concertada, el balance de un ciclo de transferencia (Ciclo 2007) y el desarrollo de uno nuevo (Ciclo 2008); más aun si habiéndose transferido más del 90% de funciones sectoriales a los Gobiernos Regionales y estando culminando la etapa de efectivización, se puso énfasis en la implementación de las funciones transferidas. En esa perspectiva, en los citados talleres se generaron mesas de trabajo por cada sector del Gobierno Nacional (con acompañamiento de funcionarios de Ministerio de Economía y Finanzas), para recoger las percepciones del proceso desarrollado y así, acercar la coordinación vertical (Sector – GR) para los siguientes pasos relacionados con la consolidación de la descentralización administrativa, a partir de una adecuada asunción de responsabilidades (competencias y funciones). 5 En Lima 21 y 22 de agosto; en Junín 21 y 22 de agosto; en Cusco 28 y 29 de agosto; en Chiclayo 02 y 03 de setiembre y en Chachapoyas 22 y 23 de setiembre.