Norma Legal Oficial del día 24 de julio del año 2009 (24/07/2009)

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TEXTO DE LA PÁGINA 22

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, viernes 24 de MORDAZA de 2009

entiende como un sistema (estructura y procesos) de gestion donde los Ministerios del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales comparten objetivos y metas comunes en bien del desarrollo nacional y calidad de MORDAZA de todos los ciudadanos, en el MORDAZA de un Estado Unitario. · El gobierno nacional tiene su mayor responsabilidad en proponer los enfoques y medios de regulacion, normatividad, seguimiento, monitoreo y evaluacion, asi como las orientaciones para el mejor desempeno en el ejercicio de las funciones transferidas. · El gobierno regional tiene mayor presencia en la aplicacion de las politicas nacionales, en la formulacion de normas regionales, en la planificacion como articulador entre el nivel nacional y local, en el desarrollo de capacidades y asistencia tecnica a los gobiernos locales y en el seguimiento, monitoreo y evaluacion de las politicas regionales. · El gobierno local por su mayor cercania a la poblacion asume responsabilidades principalmente, en la focalizacion de territorios y poblacion con mayores carencias, prestacion de los servicios publicos, promocion de la participacion ciudadana y en el recojo de informacion para el seguimiento, monitoreo y evaluacion de politicas. · La delimitacion de roles en los tres niveles de gobierno, por un lado, MORDAZA la superposicion en las intervenciones, el sobredimensionamiento de los recursos humanos; por otro, permite determinar las necesidades de infraestructura de apoyo, el equipamiento y el presupuesto. 2.5 Herramientas para el Desarrollo de la Gestion Descentralizada La Presidencia del Consejo de Ministros a traves de la Secretaria de Descentralizacion, promovera la construccion gradual de espacios de concertacion que busquen fortalecer la gobernabilidad institucional de las diferentes instancias involucradas en el MORDAZA de descentralizacion10. Para ello, se vienen utilizando espacios como las Comisiones Intergubernamentales para el cierre del MORDAZA de transferencias y herramientas como los Convenios de Gestion; adicionalmente, se aplicaran nuevas herramientas como los Convenios de Delegacion, entre otros que se establezcan por concertacion de las partes involucradas. · Comisiones Intergubernamentales: de obligatorio cumplimiento para los sectores con funciones pendientes de transferir11, correspondientes al ciclo de transferencia 2007. Son conformadas por los Ministerios conjuntamente con los Gobiernos Regionales involucrados. De considerarlo, pueden incluir a organizaciones representativas de los Gobiernos Regionales y Locales. Tienen como funcion principal consensuar y establecer las acciones finales para el cierre del MORDAZA del ciclo 2007, en el MORDAZA de lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 083-2008-PCM y la Resolucion de Secretaria de Descentralizacion N° 0012009-PCM/SD. · Convenios de Gestion: suscrito conforme a lo dispuesto por la Directiva N° 003-2008-PCM/SD. Los Convenios de Gestion, no tienen el proposito de fiscalizar las acciones de los Gobiernos Regionales, en tanto que su finalidad esta orientada a definir los terminos para el acompanamiento y ejercicio de las competencias y funciones transferidas de los Sectores del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales. La Presidencia del Consejo de Ministros, a traves de la Secretaria de Descentralizacion, supervisara la implementacion de los Convenios de Gestion cuyos resultados seran informados a la los Ministerios y a los Gobiernos Regionales. Asimismo, considerando como base los Convenios de Gestion a suscribirse entre el Ministerio y los Gobiernos Regionales, deberan establecerse los mecanismos de coordinacion entre ambos niveles de gobierno que mejor se ajusten a la realidad particular de cada Gobierno Regional, en el MORDAZA de las normas emitidas por la Presidencia del Consejo de Ministros. · Convenio de Delegacion: en el MORDAZA del Desarrollo de la Gestion Descentralizada, las competencias y funciones por transferir a cargo de los Ministerios podran ser objeto de delegacion a los Gobiernos Regionales y Locales, mediante Convenios de Delegacion a celebrarse en el MORDAZA de los articulos 13° y 52° de la Ley Nº 27783

Ley de Bases de la Descentralizacion y las resoluciones de la Secretaria de Descentralizacion, a efectos de evaluar la experiencia en el ejercicio de estas funciones de manera previa a la transferencia definitiva, a dicho efecto, la Secretaria de Descentralizacion emitira las disposiciones complementarias. Las Comisiones Intergubernamentales conformadas inicialmente para la culminacion del MORDAZA de transferencia de competencias y funciones, en consideracion a las necesidades de atencion de los componentes del desarrollo de la gestion descentralizada, podran ser modificadas en su conformacion a fin de consolidar el MORDAZA de Descentralizacion, en tal sentido, para su constitucion, reconocimiento y funcionamiento, se daran cumplimiento a los siguientes lineamientos: a) Son antecedente de las comisiones, lo dispuesto en el numeral 6.1. de la Directiva N° 003-2008-PCM/SD, asi como las comisiones de cierre dispuestas en el Decreto Supremo N° 083-2008-PCM y la Resolucion de Secretaria de Descentralizacion N° 001-2009-PCM/SD. b) Los Ministerios que cuenten con las comisiones intergubernamentales de cierre del MORDAZA de transferencia de competencias y funciones de los ciclos 2007, 2008 y 2009, podran instalar sobre la base de las mismas, las Comisiones Intergubernamentales en consideracion a las necesidades de atencion de los componentes del desarrollo de la gestion descentralizada. c) La Comision Intergubernamental se integra por el (los) representante(s) del Ministerio que la conforma, uno de los cuales la presidira, y por los representantes de los gobiernos regionales y locales, segun corresponda, o en su defecto, por representantes de instancias representativas de gobiernos regionales y/o locales, asi como entidades y organos de la administracion publica. Los Ministerios, los Gobiernos Regionales y Locales, podran designar como sus representantes en las Comisiones Intergubernamentales, a quienes los representen en las Comisiones Sectoriales, Regionales y Locales de Transferencia. d) Los Ministerios solicitaran a la Secretaria de Descentralizacion, el reconocimiento de dichas comisiones mediante la resolucion respectiva, para lo cual deberan remitir su conformacion, el mecanismo de designacion de representantes, objetivos y alcances, y otros aspectos de interes para su adecuado funcionamiento, pudiendo incluir la conformacion de Grupos de Trabajo tematicos, territoriales u otros, segun lo consideren conveniente. e) Las nuevas comisiones intergubernamentales deberan producir al menos los siguientes entregables: situacion actual del ejercicio compartido (funciones transferidas), esquema de gestion descentralizada, identificacion de servicios publicos y costos asociados a los mismos, todos ello sobre la base del seguimiento de los Convenios de Gestion. f) Las Comisiones Intergubernamentales, una vez instaladas, formularan un plan de trabajo que incluya las tareas, responsabilidades y cronogramas. g) El Ministro correspondiente, debera presentar a la Secretaria de Descentralizacion, los informes de cumplimiento de las funciones de la Comision Intergubernamental constituida por el Ministerio a su cargo. El primer informe debera ser presentado en el mes de noviembre del presente ano, y los subsiguientes en los meses de junio y diciembre de cada ano. h) Los Ministerios, los Gobiernos Regionales y Locales, deberan velar porque los acuerdos de las Comisiones Intergubernamentales en las que participen, MORDAZA aplicados por sus representantes en las Comisiones Sectoriales, Regionales y Locales de Transferencia.

10 11

Directiva Nº 003-2008-PCM/SD, item 6.1 Decreto Supremo Nº 083-2008-PCM.