Norma Legal Oficial del día 24 de julio del año 2009 (24/07/2009)

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TEXTO DE LA PÁGINA 19

El Peruano MORDAZA, viernes 24 de MORDAZA de 2009

NORMAS LEGALES

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Regionales a fin de incorporar los aportes de estos al documento final y finalmente ser suscrito por las partes, previo consenso. PCM - INDECI El Instituto Nacional de Defensa Civil ha consensuado y firmado Convenio de Gestion con los Gobiernos Regionales de Amazonas, MORDAZA, Huancavelica, Ica, MORDAZA, La MORDAZA, MORDAZA, Pasco, San MORDAZA y Tumbes. PCM ­ ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DEMARCACION

Estan elaborando su propuesta de convenio e indicadores de gestion, la misma que sera remitida posteriormente a los 25 Gobiernos Regionales para analisis, revision y aportes y finalmente suscribirla. Finalmente, cabe precisar que todo fondo, proyecto, programa, empresa o activo, propuesto a transferirse en el presente plan, estara programado en el respectivo Plan Anual Sectorial de Transferencia, aprobado mediante Resolucion Ministerial. Cualquier modificacion al respecto, se MORDAZA, a traves de la modificatoria del respectivo plan sectorial de transferencia, sobre cuya base, se ha elaborado el presente plan de transferencia. 1.3.5 Seguimiento y Evaluacion de los Requisitos Generales La Presidencia del Consejo de Ministros a traves de la Secretaria de Descentralizacion, viene desarrollando la asistencia tecnica y seguimiento al cumplimiento de los Requisitos Generales indicados en el Articulo 7° de la Ley N° 28273 Ley del Sistema de Acreditacion de Gobiernos Regionales y Locales8. Para ello, en esta primera etapa se estan visitando los 25 gobiernos regionales para verificar la existencia de los documentos, evaluar el nivel de implementacion y las acciones desarrolladas en torno a dichos Requisitos Generales, de manera que MORDAZA efectivos instrumentos de gestion regional, que apoyen y se articulen a los procesos tecnicos y de gestion descentralizada de las funciones sectoriales transferidas. A la fecha se ha realizado una primera constatacion de la existencia fisica de los documentos de gestion y normas regionales de aprobacion de los requisitos generales. Se ha realizado un diagnostico de la situacion de 8 requisitos generales, excepto el requisito de MORDAZA y transparencia fiscal, cuya evaluacion se realiza mediante informacion proporcionada por el Ministerio de Economia y Finanzas. En una MORDAZA etapa, se brindara asistencia tecnica a un conjunto de Gobiernos Regionales priorizados, para la elaboracion de dos documentos de gestion correspondientes a los mencionados requisitos generales del MORDAZA de acreditacion. 1.4 Limitaciones y problemas del MORDAZA Luego de realizar un balance del MORDAZA de transferencia de funciones y competencias, se han identificado algunos problemas y limitaciones durante los siguientes procesos: Durante el MORDAZA de efectivizacion 1) No existe una metodologia eficaz para la identificacion y cuantificacion de recursos. 2) Falta reglamentar el Decreto Legislativo N° 1026 (para modernizacion de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales y la transferencia de Recursos humanos). 3) Lentitud de los Sectores del Gobierno Nacional en la suscripcion y remision de los expedientes de efectivizacion. Durante el MORDAZA de suscripcion de convenios de gestion 4) Es una herramienta de gestion nueva para algunos Sectores del Gobierno Nacional y para la mayoria de los Gobiernos Regionales (a excepcion de los que vienen trabajando en el MORDAZA de Presupuesto por Resultados).

5) Poco interes de algunos Ministerios de impulsar la suscripcion de Convenios de Gestion. 6) Las continuas prorrogas del plazo para culminar el MORDAZA de transferencia de funciones sectoriales del ciclo 2007. 7) Recurso Humano no especializado en el manejo de indicadores de gestion. 8) Los Gobiernos Regionales requieren asistencia tecnica directa de los Ministerios para la implementacion y seguimiento de los Convenios de Gestion. 9) Los Gobiernos Regionales no le dan la debida valoracion porque la firma del Convenio la asocian con transferencia de fondos. 10) Poco interes en la mayoria de los Gobiernos Regionales por la falta de un funcionario que impulse, a tiempo completo y dedicacion exclusiva al MORDAZA de descentralizacion. Para el ejercicio de las funciones transferidas 11) Los principales instrumentos de gestion tanto de los Ministerios como de los Gobiernos Regionales no estan actualizados: MORDAZA, ROF y otros. 12) Demora en la expedicion de los decretos supremos para transferencia de funciones sectoriales. El tramite para la expedicion de los decretos supremos que declaran concluido el MORDAZA de efectivizacion de la transferencia de funciones y la transferencia de partidas a los gobiernos regionales ha tenido serias demoras, situacion que ha limitado y en otros casos ha impedido la ejecucion de las partidas transferidas en diciembre del ano 2008 por los gobiernos regionales. 13) Rotacion del personal capacitado a otras areas o unidades. Dada la MORDAZA rotacion de Gerentes Regionales y de sus equipos tecnicos, persiste el desconocimiento de las funciones transferidas y las implicancias de los Convenios MORDAZA Intergubernamentales y de los Convenio de Gestion, lo cual influye en intervenciones centradas mas en acciones informativas que en el desarrollo de capacidades que contribuyan al cumplimiento de los objetivos planteados en los convenios, sumado ademas a la ausencia de recursos transferidos por parte de los Ministerios a los Gobiernos Regionales para complementar las acciones de capacitacion realizadas por estos. 14) Profesionales y funcionarios desconocen los acuerdos finales de los Presidentes de las Comisiones de Transferencia. 15) Actividades sectoriales de capacitacion no basadas en perfiles de competencias a desarrollar para el adecuado ejercicio de las funciones transferidas. 16) En los ultimos dos anos, debido a restricciones presupuestales, algunos Ministerios no ha podido brindar la capacitacion y asistencia tecnica programada a los Gobiernos Regionales y Locales, debilitandose de esta manera la rectoria que vienen promoviendo al respecto. 17) Centralizacion de recursos para programas sociales transferidos. Para el ano 2009 los recursos presupuestales destinados a los Programas de Complementacion Alimentaria-PCA y Proyectos de Infraestructura Social y Productiva, han sido centralizados en el Fondo de Contingencia y en el FONIPREL, respectivamente; lo que implica que se estaria desvirtuando no solamente el MORDAZA de descentralizacion, sino tambien los objetivos de estos Programas, los mismos que estan orientados

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a) Plan de Desarrollo Regional o Local aprobado conforme a Ley. b) Plan de Desarrollo Institucional, con los planes sectoriales respectivos. c) Plan Anual y Presupuesto Participativo aprobados, del ejercicio fiscal en el que se transfiere las competencias. d) Plan Basico de Desarrollo de Capacidades Institucionales y de Gestion de las competencias y funciones materia de transferencia. e) Plan de Participacion Ciudadana. f) Lineamientos de Politicas Sectoriales regionales y locales aprobados por los respectivos Consejos Regionales, Cuadro de Asignacion de Personal, Presupuesto Analitico de Personal, Reglamento y Manuales de Organizacion y Funciones, desarrollados de acuerdo a las competencias solicitadas.