TEXTO PAGINA: 10
NORMAS LEGALES El Peruano Lima, martes 10 de julio de 2012 470284 En esta tipología de PIP se considerará las siguientes cadenas productivas: • Agraria: incluye cadenas de productos agrícolas, pecuarios y forestales (con fi nes comerciales). Desde la gestión de los insumos hasta la comercialización, pasando por la transformación del producto cuando sea pertinente. • Industria: incluye cadenas de bienes manufacturados como artesanías, carpintería, textiles, etc. • Acuícola: incluye cadenas relacionadas a la actividad acuícola. Desde la gestión de los insumos hasta la comercialización, pasando por la transformación del producto cuando sea pertinente. Se podrá plantear PIP en otras cadenas productivas que sean estratégicas para el desarrollo de un determinado territorio (localidad, municipalidad, región, entre otros). La fi nalidad de estos PIP es incrementar las capacidades de los productores para la mejora de la competitividad de la actividad productiva. Se consideran como servicios de apoyo a las cadenas productivas: • Asistencia técnica, que comprenderá actividades de acompañamiento y entrenamiento a los productores en la sede del negocio, en la aplicación de tecnologías nuevas o mejoradas, en cualquiera de las fases de la cadena productiva, bajo la modalidad “aprender haciendo”; se podrá implementar módulos demostrativos para aplicación de los conocimientos que se impartan durante la asistencia técnica. La asistencia técnica podrá ser realizada por promotores previamente capacitados o agentes privados especializados contratados; en caso de no existir oferta privada, supletoriamente puede ser realizada por personal de la entidad. Se podrá proporcionar asistencia técnica a grupos organizados de productores para la aplicación de tecnologías que mejoren su nivel de competitividad en el mercado. • Capacitación o entrenamiento, que comprenderá eventos específi cos o programas continuos, pasantías, en temas relacionados con la mejora de procesos productivos (primarios, de transformación), acceso a mercados (manejo del productos, planes de negocio, información, asociatividad, negociación, entre otros), gestión del negocio, etc. La capacitación o entrenamiento puede estar dirigida, a promotores, productores o al personal de la entidad. La podrá realizar agentes privados especializados (instituciones o especialistas), promotores contratados para tal fi n; de no existir oferta privada, la podrá realizar personal de la entidad. • Asesoría empresarial, comprende actividades de acompañamiento y orientación a los productores en gestión del negocio, conectividad con el mercado, acceso a servicios fi nancieros; Las pueden realizar promotores, agentes privados especializados contratados o, supletoriamente personal de la entidad, La prestación de los servicios mencionados debe darse cuando se demuestre que existen fallas de mercado en cualquier fase de la cadena productiva y que hay limitaciones en el acceso de los productores a servicios de apoyo para mejorar su competitividad en el mercado. En los servicios que se proporcionen a los productores debe cumplirse con el principio de no exclusión, es decir que cualquier productor de la cadena puede acceder a éstos. Los proyectos deberán en lo posible abarcar la solución de todas las fallas de mercado que se hayan identifi cado en la cadena productiva, formulándose un PIP por cada cadena. En los proyectos es importante considerar la instalación o mejoramiento de las capacidades de las entidades para el seguimiento y monitoreo de las intervenciones realizadas con los productores y sus resultados; así mismo, deberá considerarse la evaluación de los impactos de las intervenciones para lo cual se puede incluir la elaboración de la línea de base y defi nición del grupo de control, entre otros. De ser necesario, previo sustento de no existencia de oferta de servicios en el mercado, se puede incluir intervenciones orientadas a mejorar las capacidades técnicas, equipamiento e infraestructura del órgano responsable dentro de la entidad de los servicios de apoyo a las cadenas productivas. En este sentido, los servicios se proveerán de forma directa al productor a través2, promotores locales o a través de agentes u operadores privados especializados (instituciones o especialistas), técnicos expertos, contratados para tal fi n. De manera suplementaria podrán ser provistos por el personal de la entidad (personal del órgano de línea o dependencia encargada). En cualquier caso se incentivará que los productores retribuyan la prestación de los servicios, para dinamizar el mercado de servicios privados. Se debe tener presente que cuando se trata de PIP orientados a mejorar el acceso agua para riego, los servicios de asistencia técnica, capacitación o asesoría empresarial deben formar parte de dichos proyectos. II. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO. Con la fi nalidad de concentrar los esfuerzos del Estado a fi n de promover el desarrollo de los mercados de servicios de apoyo a cadenas productivas, es necesario que se defi na qué productos se promoverán en el mediano plazo; sobre esta base se realizará el diagnóstico de la cadena a efectos de identifi car las fallas de mercado y defi nir el PIP o los PIP que resolverán los problemas en el marco de las competencias del Estado. El esquema conceptual de la forma de intervención se resume en el Cuadro N° 2. Gráfi co N° 2: Esquema conceptual de la intervención del Estado en la promoción de cadenas productivas Elaboración: DGPI-MEF 2 Ver sección de “Alternativas de solución” para más detalle sobre la formación de Promotores Locales.