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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, martes 10 de julio de 2012 470283 productivas para facilitar la transferencia, adopción y aplicación de tecnologías. Los servicios que se consideran tienen características particulares que difi cultan el desarrollo del mercado privado; por ejemplo, se perciben como servicios públicos, requieren de la confi anza de los demandantes en los oferentes sobre los resultados que se obtendrán a futuro, requieren del acceso a recursos escasos (físicos, fi nancieros, humanos califi cados, etc.) para efectuar los cambios o mejoras en el negocio, entre otros. Es en este marco que se requiere de la intervención del Estado a través de la prestación de los servicios de apoyo, a fi n de lograr que los productores incrementen sus conocimientos y técnicas; por consiguiente, mejoren su desempeño en los procesos de producción, transformación, distribución y comercialización de bienes y servicios. A tal efecto, la provisión de los servicios de apoyo productivo pretende resolver problemas tales como: limitado acceso a información sobre precios y mercados para productos agropecuarios, textiles o provenientes de la actividad acuícola; ausencia de oferta de servicios privados de asistencia técnica, capacitación, mejoras en tecnologías o, de asesoría en gestión, formas organizativas y asociativas, entre otros. En consecuencia, la intervención para la provisión de los servicios de apoyo a cadenas productivas se justifi ca cuando éstos se prestan a pequeños y medianos productores que en la actualidad no estén en la capacidad de acceder a dichos servicios. 4. ¿Cuál es el público objetivo de la intervención del Estado para proveer los servicios de apoyo al desarrollo productivo? Los servicios están dirigidos a pequeños y medianos productores que actualmente dirigen su producción a algún mercado (local, regional, nacional, internacional) o tienen potencial para insertarse en él, pero no cuentan con capacidades técnicas de producción, comercialización y gestión empresarial que les permitan generar niveles de producción crecientes y sostenibles, a fi n de insertarse efi ciente y competitivamente al mercado. Bajo este contexto, no serán público objetivo de estas intervenciones: • Aquellos productores con capacidad de acceso a servicios de apoyo, y • Aquellos productores que no poseen capacidades para generar excedentes para ofrecer en el mercado (economías de subsistencia)1 Debe tenerse en cuenta que para que los productores puedan insertarse al mercado con un producto de calidad y en mejores condiciones, se requiere que tengan acceso a recursos para producir, comercializar, entre otros, además de las capacidades técnicas y de gestión idóneas que se logre con las intervenciones consideradas en los PIP de servicios de apoyo a las cadenas productivas; en tal sentido, será necesario establecer cómo accederán a los demás recursos a efectos de lograr los resultados del proyecto. A continuación se muestra un esquema simplifi cado de las necesidades de los productores para insertarse al mercado. Los presentes lineamientos tratan los temas de capacidades técnicas para el acceso a tecnologías, información de mercado, capacidad asociativa y gestión de la comercialización en el marco de la prestación de servicios de apoyo a la producción y transformación. Gráfi co N° 1: Esquema simplifi cado de elementos necesarios para que un productor se inserte al mercado Elaboración: DGPI-MEF 5. ¿Cómo se defi ne un PIP de servicios de apoyo al desarrollo productivo? De acuerdo con la normativa vigente del SNIP y considerando los conceptos expuestos anteriores, se defi ne un Proyecto de Inversión Pública de servicios de apoyo a las cadenas productivas como sigue: “Toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el objetivo de promover las potencialidades productivas de los productores a través de la instalación, ampliación o mejoramiento de las capacidades para la prestación de servicios de apoyo a cadenas productivas, dentro del marco de su competencia, cuyos beneficios sean generados durante la vida útil del proyecto y sean independientes de los de otros proyectos”. Las capacidades de las entidades pueden desarrollarse a través de intervenciones dentro de las mismas, en asociación con agentes u operadores privados (instituciones o especialistas) o contratando los servicios a terceros. 1 La atención a este último grupo de benefi ciarios se hace a través de otros mecanismos.