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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, jueves 11 de octubre de 2012 476035 Que, la Ley 29163 - Ley de promoción para el desarrollo de la industria petroquímica- declara de interés nacional y necesidad pública el fomento, la promoción y el desarrollo de la industria petroquímica dentro del marco de un desarrollo integral y equilibrado del país y mediante el apoyo a la iniciativa privada para el desarrollo y puesta en marcha de la infraestructura técnica, administrativa, operacional y de recursos humanos, a través de Complejos Petroquímicos Descentralizados. Que, con la recuperación para el mercado nacional de los 2,5 TCF del gas del lote 88 de Camisea, como política de Estado, se ha entrado a una nueva etapa de este sustantivo proyecto de Moquegua y el sur peruano. Que, entre los impactos del gasoducto Surandino y el Complejo petroquímico podemos resaltar: a. En los próximos 10 años, en el macro sur existen proyectos de inversión minera por más de $ 23 mil millones, que incluyen 18 proyectos y 5 ampliaciones. Son polimetálicos, de los cuales dos tercios de Cobre, y otros nuevos de hierro. Varios de ellos están previstos entren en operación del 2014 al 2016. b. Un factor competitivo fundamental es que el surperuano tendrá, gracias al gas de camisea, una energía más barata que las de otras zonas mineras de Suramérica y del mundo. Pero el Gas tiene varios usos. Está en disputa el Gas y sus usos, que son también industriales, domiciliarios, y vehiculares. c. Es indispensable el Gasoducto del Sur para traer el gas y producir energía, pero no debe dedicarse principalmente a generación térmica de electricidad quemando gas, sino a la petroquímica, la masifi cación de sus usos ciudadanos, en niveles domiciliarios, industriales y vehiculares, y a la oportunidad de afi rmar la diversifi cación productiva competitiva (agraria, pecuaria, industrial, y de servicios). d. Se requiere incentivar hidroeléctricas sustentables para la demanda regional y nacional, como lo proyectado, debiéndose adoptar políticas públicas sobre el gas para uso ciudadano, el valor agregado y la diversifi cación productiva competitiva. afi rmando la opción del desarrollo descentralizado diversifi cado y competitivo. Que, el Gobierno Regional de Moquegua ha establecido las siguientes Estrategias de Políticas Públicas para el desarrollo territorial competitivo: a. Condiciones sinérgicas del Complejo Petroquímico. b. Masifi cación Gas Natural c. Diversifi cación productiva, con política pública de clusters d. Moquegua: Plataforma logística suramericana con Asia Pacifi co e. Política Pública sobre Innovación y Tecnología f. El Ceticos Ilo como Zona Económica Especial, como área industrial de redistribución comercial continental, y zonas de desarrollo especial en la plataforma logística continental. g. Integración de la Minería a la región en condiciones sustentables y de respeto al medio ambiente. Que, en las condiciones sinérgicas del Complejo Petroquímico es necesario resaltar los siguientes aspectos: a. En Moquegua existen proyectos petroquímicos a partir de sus dos componentes básicos: el Metano y el Etano. Con el Metano la cadena petroquímica produce Urea (sus productos de consumo de fertilizantes, adhesivos, y resinas, productos farmacéuticos, suplementos alimentarios para la actividad pecuaria, entre otros), y Amoniaco (con sus derivados de fertilizantes, explosivos, tintes para la industria textil, químicos para la minería, la industria papelera y el cuero, entre otros). Este tipo de petroquímica es el que plantea Orica, usando el Amoniaco. Orica se proyecta instalar en el área delimitada del Complejo petroquímico en las Lomas de Ilo, ya delimitado. Con el Etano la cadena productiva produce polietileno de alta densidad (cuyos productos de consumo son las bolsas plásticas, el embalaje plástico, las botellas térmicas, los envases, las mangueras para agua, etc.), y el de baja densidad (cuyos productos son bolsas plásticas, botellas de agua, cajas y envases, cilindros y cisternas, tubería (No PVC) para gas, cable teléfono, agua potable y desagüe. Este tipo de petroquímica es el que formula Kuntur-Braskem, para el Polietileno, como eje de un complejo petroquímico más diversifi cado y con una cadena de valor más amplia en sus diversos usos y derivados, asociados al gasoducto, como lo son el GLP, el GN Licuefactado, las centrales térmicas a gas, b. En el Complejo Petroquímico de Braskem, el equipamiento ancla lo constituye la Planta de Proyecto Etileno y Polietilenos, formada por Cracker Etano, Planta Etileno, y las aéreas de almacén, tratamiento de efl uentes y ofi cinas. Desde esta Infraestructura básica, es que el complejo petroquímico se abre a varias industrias derivadas, que utilizan la materia prima para elaborar sus productos de consumo. Petroperú plantea un diseño similar para el Proyecto con Braskem de Etileno y Polietileno. c. El Complejo petroquímico tiene Impactos signifi cativos en el ambiente y no están enclavadas en el área urbana, aunque asociadas necesariamente a ellas. Deben elaborarse estrictos programas ambientales en diversos aspectos de su área de operación y del entorno más amplio vinculado; el uso del agua, el control del polvo, la compactación del suelo, la mezcla del concreto, ruido y vibraciones, emisión de contaminantes al aire, el uso de las vías y otras infraestructuras. d. El Complejo Petroquímico y su relación con el puerto, dependerá si usara un puerto público para trasladar sus cargas en contenedores, o si usara muelles propios para cargas especializadas. Si mueve sus productos como pellets, en el Sistema de transporte al puerto se usan bolsas graneleras para pellets y otras modalidades para embarque. Si fuese así, requerirá un Puerto público de concentración de cargas varias y uso de contenedores. Esto daría prioridad como Puerto Publico a Ilo. Por lo que es fundamental potenciar todos los sistemas y servicios de las urbes e infraestructuras.. e. El impacto en el Empleo es signifi cativo pero limitado. Requiere 1,000 trabajadores directos en la fase de operación, y 5,000 temporales en la fase de construcción. Los trabajadores altamente califi cados y conocimientos tecnológicos especializados. El empleo Indirecto de soporte es 4,500. El impacto más extendido en el empleo está en el estimulo al desarrollo de otros sectores en la región, que Braskem estima en 60,000, y que depende de la diversifi cación productiva competitiva que promueva la región. Que, en relación a la masifi cación del Gas Natural, con el gasoducto y la petroquímica del surandino deben considerarse los siguientes aspectos: a. El Gas de Camisea es un aporte clave para cambiar nuestra matriz energética, para sustentarla en energía basada en gas e hidroenergía,. El uso adecuado del Gas es fundamental. El Perú empieza la explotación del Gas de Camisea desde el 2004, destinándolo a la exportación, directa o como garantía bancaria, a la generación térmica de electricidad, una pequeña parte a los usuarios industriales y minoritariamente vehiculares y domiciliarios (70 mil) de Lima. A la fecha no se destina nada para el surandino. b. La Región Moquegua es una de las principales demandantes de Gas que transportara el gasoducto. Existe una gran demanda minera. Además la diversifi cada actividad productiva (pesqueras, agroindustria, vitivinícola, láctea, conservera, etc. Más aun, dos proyectos claves de la demanda del gas del gasoducto surandino están en Moquegua: el Complejo Petroquímico y la Central Térmica de 300 MW. El transporte debe ser un objetivo inmediato de masifi cación de uso del gas, para su conversión a consumo de gas natural vehicular. Se está realizando en el transporte urbano e interprovincial en Moquegua, c. La masifi cación del gas natural para el sector residencial es fundamental. No compromete un volumen alto de reservas, pero si atiende una demanda social y económica fundamental. El GN es el combustible más barato para los hogares. En esta Masifi cación del Gas Natural, es un instrumento de política pública, de primera importancia, el Convenio suscrito entre el Gobierno Regional de Moquegua y la empresa Petroperú. El GR Moquegua debe establecer una entidad ad hoc para el seguimiento y puesta en operación del mismo. Que, en relación a la Diversifi cación productiva regional, con política pública de clusters, es necesario considerar: a. Señala el Plan de Competitividad que “La producción agrícola con potencial exportable tiene una tendencia