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El Peruano Sábado 24 de mayo de 2014 523799 y las capacidades que tiene el SIEA, se muestran en el Cuadro 1: Cuadro 1: Calidad de los datos y capacidades del sistema Tema Resultados y conclusiones Integridad • Limitada cultura en la práctica de estándares profesionales, relacionada con la descripción de políticas sobre la disponibilidad de términos y condiciones en que las estadísticas son recolectadas, procesadas y difundidas. No se dispone de un código de las prácticas estadísticas agrarias que permita la aplicación de principios fundamentales de las estadísticas ofi ciales. Solidez metodológica • En la recolección de datos no se aplican estándares de calidad adecuadas, ni se utilizan clasifi caciones estandarizadas de actividades estadísticas y de productos, así como tampoco se aplican varios conceptos y defi niciones recomendados internacionalmente. Exactitud y fi abilidad • Se desconoce la fi abilidad de las estadísticas medulares, como la de cultivos y ganadería, pues no se dan a conocer las principales fuentes de error de sus encuestas, tales como cobertura, toma de datos, no respuesta, respuestas erróneas. • Los encuestadores de las regiones, tienen una gran carga de trabajo y en general, trabajan con exiguos recursos logísticos, tienen poca capacitación, mientras que la supervisión de las operaciones no es sistemática, y por lo tanto sujeto a cometer errores de recolección. • No se aplican estándares específi cos de calidad en la generación de estadísticas de las diferentes encuestas. Utilizabilidad • No se investigan aspectos claves como la pertinencia, oportunidad y frecuencia de los datos estadísticos utilizados por los usuarios. • La Autoridad Estadística Agraria Nacional (AEAN) tiene problemas de cumplimiento en la puntualidad de las estadísticas que difunde, especialmente las mensuales, por factores externos lo que afecta su oportunidad. Accesibilidad • La estadística agraria puede ser accesible principalmente vía el portal web del MINAGRI y de los gobiernos regionales, así como mediante publicaciones impresas. • El portal del SIEA no cuenta con sistemas de búsqueda y recuperación de la información estadística que permitan un fácil acceso a los datos que los usuarios requieren. • Los documentos impresos por la Autoridad Estadística Agraria Nacional tienen un tiraje mínimo, distribuidos mayormente al sector público. • No es factible acceder a datos detallados en archivos de uso público. • No se conocen los formatos que prefi eren los usuarios que se presenten las estadísticas. • La información estadística disponible no se vende, es gratuita. Infraestructura tecnológica • Se utilizan aplicaciones orientadas básicamente para la entrada de datos de las principales encuestas, aunque no están integradas dentro de las propias ofi cinas, como un sistema de información. • La AEAN carece de una gestión de TI propia, lo que difi culta principalmente disponer de una red de interconexión entre los integrantes del SIEA. A su vez, las ofi cinas estadísticas agrarias regionales también carecen de gestión de las TI para la actividad estadística agraria. • No se ha implantado una red AEAN-Ofi cinas estadísticas regionales, ni Ofi cinas estadísticas regionales-agencias agrarias para el intercambio de datos. • Tampoco la AEAN tiene integradas las bases de datos de sus diferentes encuestas. • Personal de las ofi cinas de estadística agraria perciben como una limitante la falta de información tecnológica y el uso de programas informáticos actualizados para el desarrollo de sus actividades. • La mayoría del personal en la AEAN cuentan con computadoras, mientras que las ofi cinas estadísticas agrarias regionales, además de carecer de sufi cientes equipos informáticos, en algunas ofi cinas y agencias agrarias los equipos están obsoletos y sin las capacidades requeridas para acceder a utilizar algunos programas e, incluso, Internet. Infraestructura estadística • Los marcos estadísticos que utiliza el sistema estadístico actual no están integrados entre sí, ni tienen procedimientos estandarizados de actualización. • Para el desarrollo de sus encuestas no utiliza clasifi caciones estandarizadas de productos — agropecuarios y agroindustriales—, ni tampoco las utiliza en la difusión de sus estadísticas mensuales agrícolas y agroindustriales. • En general, no se han definido los metadatos necesarios para buscar y mostrar los datos que genera el SIEA. • Las principales metodologías de recolección que se viene aplicando, a través de los informantes califi cados se basa en juicios de conocedores, no se ha avanzado en adaptarlas a la situación actual. • Actualmente, la única encuesta probabilística que se pretende cubra el ámbito nacional, tiene que desarrollar sus metodologías, incorporar personal especializado y con experticia necesaria para llevarlas a cabo. • La mayoría de las ofi cinas de estadística agraria perciben como una limitante para el desarrollo de sus actividades, la carencia de fondos para ejecutar los operativos de campo. • En general, no se cuenta con documentación sobre metodologías acerca del uso de sistemas de ponderación, métodos de imputación de valores perdidos, estadísticas de ajuste, técnicas de balance/chequeo cruzado y demás características importantes de los métodos de recopilación aplicados en cada encuesta. • La AEAN ha continuado difundiendo las estadísticas que genera de la manera habitual, incluyendo su portal Web, a pesar de que no cuenta con un área orgánica que tenga a su cargo las funciones de difusión estadística. • No se han desarrollado suficientes indicadores estadísticos agrarios, que permitan cubrir el universo de variables estadísticas. No existe un área especializada dedicada a construir indicadores ni números índices utilizados en el proceso de generación estadístico. P e r s o n a l estadístico • En la AEAN hay un núcleo de profesionales de gran experiencia en estadísticas agrarias pero son numéricamente pocos. • La permanencia de la mayoría de profesionales de la AEAN no está asegurada, pues tienen contratos temporales (65% del total de profesionales), lo cual afecta la continuidad de las actividades. • En las ofi cinas estadísticas regionales se tienen en promedio 4 profesionales y 3 personas de apoyo, lo cual se traduce en un factor limitante de personal especializado en estadísticas agrarias • En las direcciones regionales agrarias es factible incorporar a las actividades estadísticas al personal que se encuentran dedicados a otras actividades y/o especialidades. • En cuanto al entrenamiento vocacional del personal del SIEA, se tiene una gran debilidad, pues no se desarrollan programas de actualización o perfeccionamiento profesional en materias vinculadas a las estadísticas agrarias, ni en la AEAN, ni en las Regiones. Fuente: BDO Consulting SAC, Informe de Diagnóstico del SIEA, 2012. 3.2.2 Análisis de los Factores Internos Complementando la evaluación de la calidad de los datos, se identifi caron las fortalezas sobre los cuales construir las estrategias y las debilidades que serán contrarrestadas, mediante una evaluación organizacional al sistema estadístico, En el Cuadro 2, se presentan las principales fortalezas y debilidades encontradas en el análisis interno del SIEA.