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El Peruano Sábado 24 de mayo de 2014 523801 Temas Resultados y conclusiones Medios de acceso • Las páginas Web y el correo electrónico, preferentemente del MINAGRI, constituyen importantes medios de acceso a las estadísticas agrarias por parte de los usuarios que disponen de Internet. • Los agricultores en general acceden principalmente a la información estadística a través de conversaciones con personas vinculadas a la actividad agraria, tales como técnicos de las Agencias Agrarias, agentes del Senasa, representantes de fi rmas de pesticidas y fertilizantes, comerciantes, etc. Disponibilidad de las estadísticas demandadas • Se han identifi cado 43 ítems del sector agrario que son necesitados o demandados actualmente a través de planes de desarrollo y compromisos internacionales, de los cuales 23 son provistos por el SIEA, mientras que 14 ítems no son provistos por ninguna ofi cina de estadística del SEN. Adecuación de las estadísticas disponibles a los criterios de calidad • Las percepciones registradas de los usuarios acerca de la calidad de las estadísticas utilizadas, muestran que la mayoría están de acuerdo en que la calidad de las estadísticas que usan los satisface en alguna medida. • Se puede deducir que en general, los criterios de calidad que más satisfacen a los usuarios que respondieron la encuesta son los de accesibilidad y pertinencia, y los que menos son los de comparabilidad y oportunidad. Relaciones de los generadores con los usuarios • La vinculación generador-usuario en el SIEA ha sido esporádica y no sistemática. • En las Regiones principalmente, se han realizado intentos esporádicos para establecer espacios de diálogo generador-usuario. Necesidades estadísticas actuales y futuras • Las demandas de estadísticas para el quinquenio 2014-2018, aumenta a 70 ítems, que incluye las expresadas por los usuarios y las recomendadas por la Estrategia Global para el Mejoramiento de las Estadísticas Agrícolas y Rurales del Banco Mundial. Varias de estas demandas escapan al ámbito de cobertura temática del SIEA. En el Anexo 2 se aprecia los datos claves de la Estrategia Global. • La mayoría de los usuarios expresó sus preferencias por disponer de estadísticas más analizadas y detalladas en archivos de uso público (bases de datos) aunque tengan algún costo. • Mayormente expresaron sus preferencias por estadísticas, sobre la dinámica del uso del terreno durante la campaña agrícola con frecuencia anual y con cobertura departamental, y sobre la utilización de los métodos de producción agropecuarios, con frecuencia anual y cobertura nacional. • Usuarios entrevistados también expresaron la necesidad de contar con indicadores estadísticos agrarios sobre todo los productivos, costos de producción de los principales productos, y la hoja de balance de alimentos. Fuente: BDO Consulting SAC, Informe de Diagnóstico del SIEA, 2012 3.2.4 Análisis de los Factores Externos Al considerar el contexto normativo y organizacional del SIEA se identifi có y evaluó el entorno político, económico, tecnológico, y social, que pueden apoyar o ser un obstáculo para la efi cacia del sistema. También se revisó el nivel de conciencia estadística en el país; la medida en que las estadísticas existentes se utilizan sobre todo para políticas basadas en evidencias y la toma de decisiones; los procesos y las políticas dirigidas por los gobiernos, quienes para informar necesitan estadísticas; y los programas de reforma en el sector que pueden impactar en la estrategia del desarrollo agrario. Como complemento de la evaluación normativa y organizacional, se identifi caron las oportunidades y amenazas para el sistema, que están en gran medida fuera del control de las ofi cinas estadísticas agrarias. En el Cuadro 4, se presentan las principales oportunidades y amenazas encontradas en el análisis externo del SIEA. Cuadro: 4 Oportunidades y Amenazas Oportunidades Amenazas • Oferta de programas de formación estadística dictados por el Sistema Estadístico Andino y del SEN, incluyendo cursos requeridos por el personal de estadísticas agrarias. • Relación entre la AEAN y el INEI favorecería la cooperación interinstitucional y el intercambio de experiencias. • Creciente competitividad en la agricultura genera demandas adicionales por estadísticas agrarias y de mayor calidad. • Demanda por estadísticas más analizadas y en bases de datos, y existencia de usuarios dispuestos a pagar dichos productos. • Desarrollo y mayor accesibilidad de las TIC, favorecerían la modernización de las ofi cinas de estadística y facilitarían la comunicación, los procesos de generación estadística entre los integrantes y con los usuarios. • Aplicación de sistemas de información geográfi ca (SIG) y la teledetección en las actividades estadísticas, contribuye a optimizar la construcción de marcos, la recolección de datos, y la mejora de la calidad de las estadísticas. • Incremento en la sistematización de las fuentes administrativas y la facilitación para acceder a sus bases de datos. • Tendencia mundial de apoyo y desarrollo de las estadísticas agrarias de las organizaciones internacionales (Paris 21, Naciones Unidas, Banco Mundial, FAO, Euroestat). • Insufi ciente apoyo político a la actividad estadística agraria, en todos los niveles de gobierno. • Retrasos en la implementación del proceso de descentralización y transferencia de funciones y competencias a los gobiernos regionales. • Condiciones laborales de las ofi cinas estadísticas agrarias no generan interés en los profesionales altamente califi cados. • Transitoriedad de los puestos de confi anza de las autoridades de las ofi cinas de estadística, puede perjudicar la continuidad y/o consolidación de las políticas estadísticas. • Ampliación del área para la agricultura podría requerir mayores recursos, para la actualización de marcos estadísticos y la recolección de datos. • Escasa oferta en el mercado nacional de profesionales especializados en actividades estadísticas agrarias. • Poca disposición de algunas fuentes de datos de contribuir con la entrega de información requerida por el SIEA. • Falta de cultura estadística entre los agentes agroeconómicos, difi cultaría la demanda y utilización de las estadísticas agrarias. • Alto costo de adquisición y operación de los equipos, instrumentos y materiales de las TIC y los SIG. • Acceso limitado de la mayoría de los agentes agroeconómicos a las TIC y al Internet. • El INEI, no cumple con sancionar oportunamente a las fuentes que no entregan la información estadística en los plazos establecidos. 3.2.5 Necesidades y prioridades estadísticas de los Usuarios Las necesidades de estadísticas agrarias de los usuarios califi cados, se ven refl ejadas principalmente en los documentos de política agraria de mediano y largo plazo y en demandas mediante acuerdos internacionales de intercambio de datos. Estas necesidades y demandas deberían ser atendidas por el SIEA. Sin embargo, se desconoce en qué medida las estadísticas agrarias actuales satisfacen las necesidades de los usuarios. Para complementar la información disponible acerca de las necesidades y demandas de estadísticas agrarias para el periodo 2014-2018, se llevó a cabo un estudio de mercado de estas estadísticas en la fase de diagnóstico del SIEA. Entre los instrumentos utilizados para ese fi n, se ejecutó una encuesta de satisfacción del usuario, cuyo objetivo fue llegar a una aproximación del grado en que las estadísticas agrarias actuales satisfacen a los usuarios califi cados. De manera general, los resultados muestran que según categorías de necesidades de los usuarios, todas las estadísticas difundidas actualmente son utilizadas en mayor o menor medida por los usuarios según respuesta a la encuesta que se aprecia en el Grafi co 3. Sin embargo, esto varía en cierta medida por categorías de necesidades, siendo las estadísticas más utilizadas las siguientes: • para la gestión del Gobierno Nacional son las estadísticas de precios de productos agrarios y de ganadería,