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El Peruano Sábado 24 de mayo de 2014 523810 • Identifi car oportunamente las desviaciones respecto a los objetivos, indicadores y metas planteadas, así como determinar los motivos que las originaron y las medidas preventivas o correctivas a seguirse. • Hacer de conocimiento de los responsables (a nivel nacional y regional), las brechas existentes y las acciones necesarias a ejecutarse para lograr los resultados esperados. • Determinar si los avances obtenidos permitirán el logro de los objetivos y resultados establecidos en el Plan. En consecuencia, el monitoreo posibilitará la medición periódica de los avances en las metas y el presupuesto correspondientes a las acciones estadísticas de los programas operativos anuales, y su comparación con el nivel de avance de los objetivos, indicadores, proyectos y presupuesto del Plan Estadístico Agrario Nacional. El monitoreo continuo de las actividades del Programa Operativo permitirán medir avances mensuales, trimestrales, semestrales y anuales, según la periodicidad que se defi na para cada meta en los planes operativos. Esta información servirá para elaborar los informes anuales en los que se determinen los avances en el Plan Estadístico Agrario Nacional. Las ofi cinas de estadística agraria regional deberán presentar a la AEAN en forma trimestral, los avances en las metas y el presupuesto anualizados del SIEA. La AEAN, consolidará la información a nivel nacional en el Informe Anual del Plan Estadístico Agrario Nacional, y estimará los avances en las metas y en los indicadores. Las ofi cinas regionales y el nivel central registrarán también los recursos utilizados a nivel de objetivo y meta. En general, los elementos clave de un plan de monitoreo exhaustivo son los siguientes: • Conformar un comité de trabajo para el acompañamiento de los planes. • Determinar las metas y los objetivos principales a ser monitoreados. • Especifi car los indicadores que serán utilizados para monitorear los progresos y los procesos mediante los cuales se recolectarán y compilarán los datos. Será importante identifi car indicadores que monitoreen los suministros de insumos y el logro de resultados, así como objetivos más amplios. • Elaborar el plan anual de monitoreo. • Difundir el plan anual de monitoreo. • Compilar la información de base sobre cada indicador, para establecer la posición en el punto en el que se inicia el programa de implementación. En muchos casos, estos indicadores pueden compilarse durante el proceso de evaluación. • Identifi car la manera como cada indicador será compilado, por quién y con qué frecuencia. • Establecer un proceso para el informe de indicadores y la compilación de informes de avances. • Difundir los informes de avances a las partes interesadas. • Revisiones regulares del progreso, con acuerdo sobre los cambios en insumos, actividades, resultados y metas. 7.3 Evaluación del Plan Estadístico Agrario Nacional La evaluación da evidencia de por qué los objetivos y resultados están o no están siendo logrados y busca identifi car las causas. Analiza, principalmente, los indicadores de resultado e impacto. La evaluación se determina en un momento del tiempo y se compara esta situación con los datos históricos. La evaluación debe proveer información que sea confi able y útil, posibilitando la incorporación de lecciones aprendidas en los procesos de decisión. El Reglamento del SIEA prevé una evaluación del Plan a mitad de su periodo y una evaluación global luego del último año de ejecución, en relación con los siguientes temas: • Las políticas nacionales relativas a la aplicación de normas y métodos, prestación de servicios estadísticos a las instituciones nacionales y los gobiernos regionales, la difusión de información estadística y el apoyo estadístico. • Los objetivos de las estrategias del Plan. • La subsidiariedad entre las autoridades estadísticas agrarias. • El equilibrio entre las necesidades y los recursos La evaluación implica la elaboración de informes de los avances que comparan lo logrado con los objetivos del Plan, e indican la posibilidad de reajustar la planifi cación inicial multianual con el fi n de obtener el avance real e identifi car la necesidad de posibles cambios importantes, mientras que el informe fi nal a efectuarse luego del último año de ejecución, permitirá establecer el nivel o grado de cumplimiento de las acciones previstas durante el periodo. De acuerdo al Reglamento del SIEA10, la AEAN, previa consulta con el Comité Técnico del SIEA, deberá presentar dos informes durante el periodo de implementación del Plan. Uno de avance intermedio sobre su implementación y otro al fi nal del período del Plan. 9 Defi nición adaptada de: Ten Steps to a Results-Based Monitoring and Evaluation System. Jody Zall Kusek & Ray C. Rist., Banco Mundial, Año 2004. 10 En su artículo 11º, inciso 11.5 correspondiente al Plan Estadístico Agrario Nacional. ANEXOS ANEXO 1 Determinados los objetivos estratégicos del Plan e identifi cadas cada una de las estrategias y sus correspondientes actividades estadísticas, que son necesarias para el logro de los objetivos; constituyen para el Plan Estadístico Agrario Nacional, la fase fi nal del proceso de planeamiento estratégico y constituye una herramienta de orientación para la gestión del trabajo interno, asegurando que las estrategias, que se desplegaron originalmente en los talleres de planifi cación estratégica, se desarrollen efi caz y efi cientemente. Es importante señalar que las actividades especifi cadas, apuntan a cada problema estratégico detectado y a uno de los objetivos específi cos, y por lo tanto deben constituirse en un instrumento de gestión para la aplicación de las estrategias identifi cadas; para lo cual se ha estimado un presupuesto referencial para el quinquenio de S/. 42, 280,000.00 nuevos soles. Con el objeto de resumir, el contenido del Plan se presenta el cuadro, donde se describe el resultado esperado, la estrategia y un presupuesto estimado referencial por años, que constituyen los elementos fundamentales para el logro de los objetivos planteados en el Plan Estadístico Agrario Nacional del periodo 2014-2018. PRESUPUESTO REFERENCIAL DEL PLAN ESTADÍSTICO AGRARIO NACIONAL 2014-2018 (Miles de soles) Resultado Estrategia Monto Total Estimado Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Fortalecer el sistema Integrado de Estadística Agraria en cumplimiento al D.L. 1082 como ente conductor de las estadísticas agrarias a nivel nacional y regional articulado al SEN Fortalecimiento Institucional 300 150 150 Mecanismos de coordinación interinstitucional 350 70 70 70 70 70 Recurso humano competente y capacitado 1,250 100 350 300 250 250 Infraestructura tecnológica 17,000 100 7,000 9,900 Generación estadística 22,100 4,420 4,420 4,420 4,420 4,420 Difusión estadística 1,280 256 256 256 256 256 42,280 5,096 12,246 14,946 4,996 4,996 NOTA: El presupuesto estimado en el cuadro es de carácter referencial y se ajustan anualmente de acuerdo a la disponibilidad presupuestal. El 75% de las actividades programadas en el Plan están relacionadas con los componentes del Proyecto “Mejoramiento del Sistema de Información Estadística Agraria y del Servicio de Información Agraria para el Desarrollo Rural en el Perú” que cuenta con el fi nanciamiento en parte del BID. Como fuente complementaria se tiene diversas alternativas, que permiten gestionar recursos de la Cooperación Técnica como FAO, Paris 21,BID, PNUD, AID, NASS etc.) Quienes cuentan con líneas o programas de desarrollo estadístico y de asistencia técnica, para el mejoramiento de las capacidades del personal y del sistema estadístico en general. Con la apertura de los programas presupuestales como el de “Mejora de la articulación de pequeños productores al mercado”, el SIEA vera potenciada sus actividades estadísticas por cuanto los recursos que se le asignen, no podrán ser destinados a otros fi nes que las que estarán establecidas en la actividad especifi ca de generación y mantenimiento de la estadística agraria de intervención regional y local.