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El Peruano Sábado 24 de mayo de 2014 523800 Cuadro 2: Fortalezas y Debilidades Fortalezas Debilidades • Se cuenta con autoridades estadísticas agrarias designadas a nivel nacional y regional. • Cobertura del SIEA a nivel nacional, a través de las ofi cinas de estadística agraria a nivel central y regional, y de personal estadístico en las agencias y ofi cinas agrarias que cubren los ámbitos de todas las regiones. • Establecimiento de redes de colaboración para las actividades de desarrollo, generación y difusión, entre las ofi cinas estadísticas agrarias a nivel nacional y regional. • Facultad legal del MINAGRI de exigir la entrega de datos a las fuentes para las estadísticas del SIEA. • Atribución del MINAGRI de solicitar al INEI la aplicación de sanciones al informante que se niegue a proporcionar datos para las estadísticas del SIEA. • Integración del SIEA al Sistema Estadístico Nacional. • La AEAN tiene restituida la facultad de difusión estadística. Como las ofi cinas regionales cumplen la función de coordinar la difusión de estadística agraria en sus respectivos ámbitos. • El acceso del SIEA a las fuentes administrativas es en general libre y, aparte de las formalidades establecidas y los requerimientos técnicos, sin restricciones. • A escala regional se han establecido convenios de intercambio de datos entre algunos gobiernos regionales y entidades fuente. A nivel de AEAN falta impulsarla. • Existencia de mecanismos de coordinación y cooperación que operan entre el SIEA, el SEN y el Sistema Estadístico Andino. • El SIEA cuenta con algunos conceptos y defi niciones estandarizados. • El Comité Técnico establecido constituye un mecanismo de coordinación que permite impulsar el desarrollo del SIEA. • La AEAN tiene como política institucional brindar facilidades al personal para asuntos de capacitación profesional. • Las Ofi cinas de estadísticas agrarias regionales tienen conformado sectores estadísticos a nivel de distritos políticos de sus ámbitos. • Insufi ciente asignación de recursos en las ofi cinas de estadística agraria regionales para gastos operativos, infraestructura y personal, para la implementación de las funciones establecidas en la normatividad del SIEA. • El INEI no ha modifi cado las normas requeridas para sancionar los incumplimientos en la entrega de información estadística al SIEA. • La AEAN no dispone de una unidad de sistemas informáticos para el procesamiento y el análisis de la data. • Algunas fuentes empresariales imponen restricciones de seguridad y trabas que dificultan el acceso del encuestador a la información. • Falta precisar la cobertura de la actividad estadística agraria del SIEA. • La AEAN a pesar de actuar como un organismo técnico especializado no tiene autonomía fi nanciera ni administrativa. • Los estadísticos de las agencias y ofi cinas agrarias no dependen administrativamente de las ofi cinas estadísticas agrarias regionales, sino de las direcciones o gerencias regionales agrarias. • No se utilizan mecanismos de dialogo de manera sistemática con las fuentes privadas para motivarlas a entregar datos. • Existe difi cultad logística y presupuestal para las reuniones del Comité Técnico. • La mayoría del personal de la AEAN es contratado, por lo que se considera eventual debido a política establecida en el MINAGRI. • Los cargos directivos en la ofi cina de estadística sectorial y las regionales, son de confi anza, por lo tanto no tienen garantizada su permanencia. En algunos casos no tienen el perfi l adecuado. • No se le otorga atribuciones de capacitación estadística a las ofi cinas integrantes del SIEA. • Limitadas acciones de capacitación y motivación dirigidas a los informantes califi cados, como desactualización del padrón. • La denominación como OEEE, no es la más adecuada dada la naturaleza de sus funciones y atribuciones conferidas en la normatividad del SIEA, así mismo, la denominación de las ofi cinas de estadística del nivel regional no guardan uniformidad. 3.2.3 Evaluación de la Satisfacción del Usuario y del Entorno Coyuntural y Sectorial Los usuarios de las estadísticas agrarias incluyen a políticos, directivos de ofi cinas gubernamentales, funcionarios de empresas de los sectores público y privado, productores agropecuarios organizados, representantes de organizaciones de la sociedad civil, académicos, medios de comunicación, donantes, organizaciones internacionales y publico en general. Estos usuarios necesitan estadísticas dispares para diversos propósitos y pueden variar en su capacidad y sofi sticación al utilizar las estadísticas. La evaluación de las necesidades considera tanto a la demanda actual como a la potencial, debido a que algunas necesidades pueden haber sido suprimidas por la falta de estadísticas disponibles. Para que las necesidades de los usuarios puedan ser debidamente satisfechas, se requiere que éstos hayan sido previamente identifi cados, sintetizados, comprendidos y priorizados. En ese trasfondo, se evaluó tanto la satisfacción de los usuarios de las estadísticas agrarias utilizadas, como las estadísticas que oferta el sistema. Esta evaluación se realizó sobre la base de la percepción del usuario califi cado de estadísticas agrarias, obtenida principalmente mediante encuesta complementada en reuniones y entrevistas con usuarios actuales y potenciales. Dicha percepción se puede resumir en el Cuadro 3. Cuadro 3: Satisfacción del usuario de estadísticas agrarias Temas Resultados y conclusiones Conocimiento de la demanda • El desconocimiento de la demanda de información, puede ocasionar que las estadísticas que genera y difunde el SIEA no satisfagan las necesidades de los principales usuarios. • Los usuarios de las estadísticas agrarias no disponen de canales para expresar sus demandas de allí que no pueden retroalimentar al sistema a efecto de mejorar las estadísticas. Segmentación del mercado • El SIEA tiene identifi cado parcialmente los segmentos del mercado de usuarios, lo cual podría limitar la capacidad en la selección de las metodologías de generación y difusión más aparentes para que proporcionen estadísticas que satisfagan a dichos segmentos. Utilización de las estadísticas • Los usuarios calificados específicamente los privados expresaron, que necesitan estadísticas para la gestión de sus actividades económicas, sociales y ambientales, y para informar a sus asociaciones de base. Luego están los usuarios que las necesitan para realizar estudios de investigación y los que las requieren para las gestiones del gobierno nacional y los gobiernos regionales. • Todas las estadísticas que difunde el sistema son utilizadas, en mayor o menor medida, por los usuarios encuestados. Las estadísticas sobre cultivos, jornales agrarios, recursos hídricos, pesticidas, agroindustriales, ganaderas y comercio exterior son las que los usuarios declaran que consultan generalmente. • En cuanto a las principales finalidades declaradas por los usuarios para utilizar las estadísticas agrarias se relacionaron con decisiones del negocio: análisis del mercado, los cultivos a sembrar, competencias de productos y las estrategias productivas. • Mientras que algunos usuarios potenciales entrevistados manifestaron que no utilizan las estadísticas agrarias del SIEA, por que no satisfacen sus necesidades de información estadística, otros requieren información sobre temas específi cos por lo que las publicaciones multi-temáticas les complican su utilización. • En menor medida algunos usuarios manifi estan situaciones que van desde el desconocimiento de las estadísticas que se difunden, hasta la imposibilidad práctica de accederlas.