NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 23 DE OCTUBRE DEL AÑO 2015 (23/10/2015)

564431 NORMAS LEGALES Viernes 23 de octubre de 2015 El Peruano / 7.8.3 Aspectos operativos de la ejecución El PEM VIH y SIDA 2015-2019, tiene una orientación multisectorial y multiactoral, ya que es imprescindible que en la lucha contra la epidemia se presente una respuesta sinérgica desde los diversos sectores de desarrollo, así como los múltiples habilitadores, que son esenciales para el éxito de los programas de VIH. En ese sentido, sería ideal contar con una “Unidad de Implementación del PEM”, con determinadas características que le permitan tener cierto control y ejercer capacidad de dirección sobre los sectores de desarrollo y los habilitadores. Al respecto, un estudio de Kolkma (2005) 38 desarrollado para el ADB, mencionó que entre los aspectos a considerar para que las unidades implementadoras de programas tengan éxito están el tipo de unidad, tareas asignadas, atención a uno o a múltiples programas, status legal, fuentes de fi nanciamiento, disponibilidad de infraestructura y sistemas y momento de creación. Para darle mayor legitimidad sería recomendable que las unidades implementadoras debieran encontrarse ubicadas en las unidades orgánicas de las entidades del gobierno. Respecto a la Unidad Implementadora para el PEM VIH y SIDA 2015-2019 puede crearse una Unidad adscrita a la Alta Dirección del Ministerio de Salud con capacidad de coordinar la ejecución de acciones en los otros Sectores, y con liderazgo hacia los habilitadores en la sociedad civil. Estas unidades no irrogaran recursos adicionales para su fi nanciamiento pues los que se requieran serán aportados principalmente por el Ministerio de Salud a través de la Dirección General de Salud de las Personas . 7.8.4 Proveedores de servicios para el PEMLos proveedores de servicios se entienden como las instituciones que canalizan y ejecutan los presupuestos otorgados por los fi nanciadores. Así, se tienen como proveedores al sector público (establecimientos de salud del MINSA, establecimientos de EsSalud, unidades ejecutoras del Sector Educación o Justicia, RENIEC) al sector privado (consultores individuales, fi rmas consultoras, empresas, organizaciones comunitarias) y a la cooperación internacional Generalmente la realización de una actividad por una entidad del sector público está asociada al fi nanciamiento por la misma fuente. Un proveedor privado está considerado como cualquier institución de la sociedad civil, organización comunitaria, empresa o consultor individual residente o no en el Perú. Finalmente, se encuentra también la cooperación internacional que puede ejecutar directamente algunas actividades muy especí fi cas. Por ejemplo, el hacer llegar condones y lubricantes a las poblaciones clave puede tener un origen de fi nanciamiento público a través de EsSalud o MINSA, y el proveedor del servicio puede ser otro público como MINSA, pero se adquiere a un privado, que fabrica los condones y lubricantes. Asimismo, una actividad como la promoción de encuentros y espacios de re fl exión entre especialistas para tratar el tema del acceso de los adolescentes a los servicios sin necesidad de estar acompañados de sus padres o tutores, puede tener un origen de fi nanciamiento público, pero se puede ejecutar a través de una unidad ejecutora del Sector salud y ser provista por una organización comunitaria (privado) que tenga gran experiencia en este tipo de actividades. 7.8.5 Implementación de un Plan Nacional Multisectorial de M&E De la misma manera que se implementa en la sede central de la ESNITSS una unidad de M&E del PEM. Se requiere que se refuerce los equipos en las regiones, con por lo que se requiere al menos un especialista que articule y analice la información que se produzca mediante el sistema de información, así como dotarlos con una infraestructura mínima, tanto de mobiliario como equipamiento informático, bajo el supuesto que las DIRESA brindarán algún espacio para el desarrollo de las actividades del especialista en análisis, que conformarán el equipo de análisis clave a nivel regional en las 24 regiones. Si bien el primer año se seleccionaría al personal, a partir del segundo año, ya este equipo debe estar entrenado y operando. Algunas acciones orientadoras a llevarse a cabo en este componente están: Contratación de equipo de análisis clave en regiones Equipamiento informático en regionesAdquisición de mobiliario en regionesMantenimiento y útiles en regionesConsultoría para el desarrollo de estrategia para el M&E del PEM Consultoría para el desarrollo de instrumentos sobre los indicadores 7.8.6 Fortalecimiento de las acciones de monitoreoExiste una necesidad de fortalecer las acciones de monitoreo en todo el sistema. Sin embargo, tomando la acepción de fortalecimiento como una acción de mejoramiento de la productividad, y no como una acción recurrente, acciones relacionadas principalmente a la identi fi cación de los procesos para la generación de información y la propuesta para su recolección. Algunas acciones orientadoras a llevarse a cabo en este componente están: Diagnóstico de los procesos en la información vinculada a los indicadores del PEM. Diagnóstico del inventario de recursos tecnológicos en la cadena de producción de la información. Propuesta de procesos para la recopilación de la información según inventario de recursos. 7.8.7 Desarrollo de bases de datos a nivel nacional y regional Es imprescindible generar bases de datos para realizar el seguimiento de los indicadores. Esta data, como se señala en la Matriz de Indicadores, se produce a distintos niveles y en distintas instituciones, por lo cual se requiere que se uniformice la generación y recopilación de esta data, así como se capacite al personal, que la produzca y que la sistematice. Se estima que los recursos en Lima se tomarían del equipo clave, mientras que en las regiones, se requiere por lo menos un digitador en 5 regiones clave en las cuales se concentra la población más afectada del VIH. Algunas acciones orientadoras a llevarse a cabo en este componente están: Diseño de la base de datosSelección del personal para el acopio e ingreso de datos Recopilación e ingreso de información Talleres macro regionales de capacitación en recopilación de la información Contratación de asistentes en recopilación y digitación en 5 regiones clave 7.8.8 Evaluación e investigación Si no realizamos evaluaciones, no podríamos medir la efectividad de un Plan, y corregir las desviaciones respecto de los objetivos iniciales. Por ello, este componente es uno de los que demanda mayor presupuesto, ya que involucra inversión en el monitoreo a través de estudios a nivel nacional. Algunas acciones orientadoras a llevarse a cabo en este componente están : Desarrollo de la ENDES - Sección VIH Y SIDA para hombres, correspondiente a la sección de ITS-VIH, tanto en la ENDES, como en la Encuesta Nacional de Propósitos Especí fi cos, que es aplicada por el INEI. Diseño de los instrumentos y validación del Estudio de Vigilancia Epidemiológica.- Esta actividad es vital, especialmente porque hay información en las encuestas del INEI que requieren metodologías de carácter cualitativito, dado que la población informante es identi fi cada en organizaciones comunitarias, o porque se requiere metodologías alternativas, tanto para identi fi car a los declarantes, como para obtener la información fi dedigna. Desarrollo Estudio de Vigilancia Epidemiológica.- Como se ha mencionado, es una encuesta que requiere una especi fi cidad en su aplicación y que debería ser administrada por profesionales expertos. Desarrollo de investigaciones.- Se propone convocar a la academia para desarrollar 2 investigaciones al año. 38 Kolkma W., et, al. The Role of Project implementation Units. Special Evaluation Study. Operations Evaluation Department, Manila, 2005. Asian Development Bank. En: http://www.oecd.org/derec/adb/35249987.pdf