Norma Legal Oficial del día 01 de septiembre del año 2015 (01/09/2015)

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TEXTO DE LA PÁGINA 51

El Peruano / Martes 1 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

560537

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO POR CUANTO: El Concejo Municipal de la Provincia de Coronel Portillo, mediante Expediente Interno Nº 14729-2015 que contiene el Proveído Nº 127-2015-MPCP-SES.ORDGSG sobre el Acuerdo Nº 127-2015 adoptado en Sesión Ordinaria Nº 014-2015 de fecha 16.07.2015 de 2015 y; CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972 ­ Ley orgánica de Municipalidades se establece que los Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Siendo la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo un Órgano de Gobierno tiene la finalidad de promover el desarrollo integral sostenible y armónico de su circunscripción, proteger a su población como elemento esencial de este, para lo cual se debe afianzar la cooperación y coordinación con el gobierno nacional sobre la base del principio de subsidiariedad, cumpliendo dicha función en armonía con las políticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo, a fin de procurar mejores condiciones de vida de su población. Que, la Sub Gerencia de Racionalización a través del Informe N° 026-2015-MPCP-GPPR-SGR-WRV de fecha 28.05.2015, presentó su propuesta de modificación al Reglamento de Organización y Funciones, así como al Cuadro de Asignación para Personal de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, quien lo elaboró en coordinación con las diferentes unidades orgánicas de ésta Entidad. Que, el artículo 2° del Decreto Supremo N° 043-2004PCM, que aprobó los lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones ­ ROF, por parte de la entidades de la Administración Pública, señala que dichos lineamientos tienen por finalidad generar la aprobación del ROF que contenga una adecuada estructura orgánica de la entidad y definición de sus funciones y las de los órganos que la integran, acorde con los criterios de diseño y estructura de la Administración Pública que establece la Ley N° 27658 ­ Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, con el objetivo de priorizar y optimizar el uso de los recursos públicos e identificar las responsabilidades específicas de las entidades públicas y sus unidades orgánicas, asignadas por el ordenamiento jurídico aplicable en cada caso. Que, el Cuadro para Asignación de Personal ­ CAP, es un Documento de gestión institucional que contiene los cargos definidos y aprobados de la Entidad, sobre la base de su estructura orgánica vigente prevista en su ROF. Que, el Reglamento de Organización y Funciones ­ ROF, es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica de la Entidad, orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión y objetivos. Contiene las funciones generales de la Entidad y las funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades. Que, el artículo 15° del Decreto Supremo N° 0432004-PCM, precisa que: "La aprobación del CAP de las Entidades se efectuará como sigue: Por Ordenanza Municipal en el caso del Gobierno Municipal." Que, el artículo 16° inciso a) del Decreto Supremo N° 043-2004-PCM, indica que: "Las Entidades de la Administración Pública deberán modificar el Cuadro para Asignación de Personal en los siguientes casos: a) Cuando la Entidad haya sufrido modificaciones en su ROF que conlleven cambios en sus funciones o en su estructura organizacional o por motivo de una acción de racionalización o mejoramiento de procesos." Que, el artículo 17° del Decreto Supremo N° 043-2004PCM, establece que: "Las Entidades deberán cumplir con publicar su CAP en el Diario Oficial El Peruano y en el portal electrónico de la Entidad. La publicación en el portal electrónico de la Entidad debe realizarse dentro de los 3 días calendarios siguientes a la fecha de publicación en el Diario Oficial El Peruano, bajo responsabilidad de los funcionarios responsables conforme a la Ley de transparencia y acceso a la información pública." Que, por otro lado el artículo 128° del Reglamento General de la Ley N° 30057 ­ Ley del Servicio Civil,

aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, establece que: "(...) En materia de recursos humanos, el cuadro de puestos de la entidad, en adelante CPE, es el instrumento de gestión en donde las entidades establecen los puestos, la valorización de los mismo y el presupuesto asignado a cada uno de ellos, incluidos los puestos vacantes presupuestados, entre otras información. SERVIR, en coordinación con el MEF, emitirá la directiva para la elaboración del CPE por las entidades, la cual es de obligatorio cumplimiento, bajo responsabilidad del titular de la entidad. Cada entidad aprueba su propuesta de CPE mediante resolución del órgano competente, conforme a su normativa de creación o reglamentaria. El CPE debe contemplar todos los puestos de la entidad incluidos los que no se encuentran dentro del régimen del Servicio Civil (...)." Que, asimismo la norma en mención, establece en su duodécima disposición complementaria transitoria, que: "(...) Los Cuadros de Asignación de Personal vigentes al momento de la entra en vigor de la Ley N° 300057 mantienen su vigencia hasta que la entidad se encuentre en el supuesto de la segunda disposición complementaria transitoria de la Ley. La modificación de la asignación de personal se realiza obligatoriamente mediante la aprobación del CPE de la entidad (...)." Que, en ese sentido el subnumeral 4.8 del numeral 4 de la Directiva N° 001-2014-SERVIR/GPGSC ­ "Reglas de aplicación progresiva para la aprobación del Cuadro de Puestos de las Entidades", aprobada por Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 231-2014-SERVIR/PE del 05.11.2014; establece que: "(...) Las entidades de nivel regional y local que no se encuentren en proceso de tránsito al nuevo régimen del servicio civil, podrán aprobar su CAP Provisional siguiendo los lineamientos de la Directiva N° 001-2014-SERVIR/GPGSC y de acuerdo a las condiciones señaladas en el numeral 4.5 anterior, bajo responsabilidad del titular del pliego. Asimismo, las entidades de nivel regional y local cuando realicen modificación parcial o total a su reglamento de organización y funciones (ROF) podrán también en un plazo máximo de tres (03) meses, contados a partir de la entrada en vigencia de dicha modificación, tramitar la aprobación de un CAP Provisional, de acuerdo a la normatividad vigente (...)". Que, al respecto el numeral 5.1 de la Directiva en mención, define al Cuadro de Asignación de Personal Provisional ­ CAP como el: "(...) Documento de gestión institucional de carácter temporal que contienen los caros definidos y aprobados de la Entidad sobre la base de su estructura orgánica vigente prevista en su ROF, cuya finalidad es viabilizar la operación de las entidades públicas durante la etapa de transición del sector público al régimen del servicio civil previsto en la Ley N° 30057 (...)." Que, por otro lado, se debe precisar que conforme al numeral 5.2.1 de la directiva: "(...) la conducción del proceso de elaboración y formulación del CAP Provisional de las entidades es responsabilidad del órgano de recursos humanos con opinión técnica favorable del órgano encargado de racionalización o de los que hagan sus veces (...)"; y el numeral 5.5.2 de la directiva, establece que la aprobación del CAP Provisional de los Gobiernos Locales se aprueba por Ordenanza Municipal. Que, en este orden de ideas, la elaboración de los documentos de gestión: ROF y CAP, se basa principalmente en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y toma en cuenta los criterios de la Ley Nº 27658 ­ Ley Marco de Modernización del Estado y los "Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones", aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM del 26.07.2006. Que, el Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, aprobó la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, que es el principal instrumento orientador de la modernización de la gestión pública en el Perú, que establecerá la visión, los principios y lineamientos para una actuación coherente y eficaz del sector público, al servicio de los ciudadanos y el desarrollo del país. Dicha norma, refuerza los objetivos y acciones que deben cumplir las entidades públicas y fortalece las políticas de obligatorio cumplimiento aprobadas mediante Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, que define y establece las Políticas Nacionales, las que se encuentran orientadas a la adopción de un enfoque de gestión basado en procesos.