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69 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 El Peruano / Los principios metodológicos a considerar para el establecimiento de un sistema de M y E son: - El M y E debe ser simple. Un sistema de M y E no debe ser complejo o complicado. La tarea básica es simpli fi car el nivel de complejidad que ya se observa en el Plan Nacional formulado. Para ello hay que saber distinguir entre lo más importante de lo menos importante. - El M y E debe ser oportuno. La oportunidad es la esencia del M y E. Se requiere de información de entrada y salida del sistema de Monitoreo para tomar decisiones oportunamente. La oportunidad está relacionada estrechamente con la credibilidad del M y E. - El M y E debe ser relevante. Solamente con parámetros relevantes se garantiza que el M y E genere información que será útil para la toma de decisiones. - La información que el M y E provee debe ser confi able. Se con fi ará en los hallazgos del monitoreo si la información es creíble. - El M y E debe ser participativo. Se debe asegurar la participación de todos los actores clave involucrados en los tres niveles gobierno. Aunque parezca obvio, es necesario enfatizar que, la formulación, ejecución, monitoreo y evaluación Plan Nacional son procesos socio técnicos de aprendizaje organizacional. Aquí, aprenden haciendo las personas y las instituciones involucradas. Después de un cierto tiempo, esas instituciones y personas involucradas deberían volver a su rutina- pero mejorada, mediante su aprendizaje- con una nueva calidad y e fi cacia de desempeño, superior a la situación inicial, en cuanto a la formulación e implementación de políticas públicas y gobernanza institucional, a la oferta de servicios de atención, protección y reintegración de las víctimas, a las acciones preventivo promocionales frente a la trata de personas y a la persecución del delito De esta manera, el M y E será regular y sistemático y proveerá información oportuna y validada, para la dirección, para la acción correctiva, y para decisiones políticas y operativas contra la trata de personas El manejo de información requiere incluir seis aspectos: (1) Información de diagnóstico o porqué una situación está así (La línea de base) (2) Información de implementación de actividades (3) información de la utilización de los resultados u objetivos inmediatos (4) información del Impacto (5) Información nueva situacional del cambio producido y (6) información para revisar y tomar decisiones. 7.3.2. LINEAMIENTOS BÁSICOS PARA ESTABLECER EL SISTEMA PARTICIPATIVO DE MONITOREO Y EVALUACIÓN (SPME) - DEL PLAN NACIONAL 2017-2021 Como se ha indicado la responsabilidad de liderar los procesos de monitoreo y evaluación del Plan Nacional 2017-2021, corresponde a la Secretaría Técnica de la CMNP TP-TIM y a las Mesas, Comisiones y Redes Regionales de Lucha contra la Trata de Personas y el Trá fi co Ilícito de Migrantes, a través de las Gerencia de Desarrollo Social. Sin embargo, bajo el enfoque sistémico y de responsabilidades compartidas, el diseño, ejecución, monitoreo y evaluación del Plan Nacional implica negociar permanentemente acerca del rumbo que se quiera seguir y aprender permanentemente, a fi n de que los sectores y otras instituciones involucradas cumplan sus roles y competencias con una mejor calidad frente al problema complejo de la trata de personas. LINEAMIENTOS BÁSICOS PARA ESTABLECER UN SISTEMA PARTICIPATIVO DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN NACIONAL 2017-2021 MONITOREO Y EVALUACIÓN DE:¿CUÁNDO? ¿CON QUIÉNES?¿CÓMO Y CON QUË INSTRUMENTOS? AVANCE ESTRATÉGICO Y EFECTOS: MyE DE OBJETIVOSBianualOrganizaciones involucradas de la CMNP TP- TIM, Secretaria Técnica.-Gabinetes o Talleres de Monitoreo y Evaluación. Entrevistas, Encuestas, Reuniones, Encuentros Macro regionales, Grupos Focales, según el caso.-Dos misiones (una intermedia y otra fi nal) de Evaluación externa del Plan Nacional. -Monitoreo de Indicadores (IVO) de los Objetivos Inmediatos (OI) y Objetivos Estratégicos(OE), mediante programa informático sobre la base de las fi chas técnicas de los IVO de OE y OI, y la Matriz de M y ELINEAMIENTOS BÁSICOS PARA ESTABLECER UN SISTEMA PARTICIPATIVO DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN NACIONAL 2017-2021 MONITOREO Y EVALUACIÓN DE:¿CUÁNDO? ¿CON QUIÉNES?¿CÓMO Y CON QUË INSTRUMENTOS? ARTICULACIÓN INSTERISNTITUCIONALSemestral, anualCMNP TP-TIM, Secretaria Técnica. Integrantes de las Mesas, Comisiones y Redes regionales y locales-Gabinetes o Talleres de Monitoreo y Evaluación. Reuniones, encuesta, encuentros.-M y E de los convenios y acuerdos de cooperación y protocolos, sistemas de registros articulados. AVANCE DE PROCESOS: MyE DE ACCIONESAnual Equipo Técnicos -Gabinetes o Talleres de Monitoreo y Evaluación.-Monitoreo de metas de las acciones programadas mediante programa informático sobre la base de la Matriz de M y E RECURSOS MyE DE GESTIÓN PRESUPUESTALSemestral, anualSecretaria Técnica. Integrantes de las Mesas, Comisiones y Redes regionales y locales Matriz de M&E de los Presupuesto asignados. De acuerdo con lo dicho, el establecimiento de un Sistema Participativo de Monitoreo y Evaluación (SPME) del Plan Nacional, pasa por la institucionalización de gabinetes semestrales y anuales de Monitoreo y Evaluación, y el uso de programas informáticos de seguimiento al cumplimiento de metas de las acciones y de los indicadores de los objetivos inmediatos y estratégicos, así como para la evaluación de efectos e impactos. Ello permitirá determinar la pertinencia de los objetivos y su grado de realización, la e fi ciencia, la e fi cacia y el impacto del Plan Nacional 2017-2021. Todo ello permitirá, además, generar la siguiente la documentación conteniendo los avances y di fi cultades encontradas, la sistematización de experiencias y lecciones aprendidas, y estadísticas, que sustentarán y evidenciarán la actuación y gestión estratégica del Plan Nacional: - Los Informes Anuales elaborados cada fi n de año, en base a la información recogida durante el Gabinete de Monitoreo y Evaluación, junto a la información enviada por las Mesas, Comisiones y Redes Regionales y Locales Multisectoriales. - Los Informes de Evaluación externos, los que permitirá a fi nar estrategias y reorientar acciones cuando sea necesario. La Evaluación de Medio Término tendrá lugar al fi nal del año 2019, la Evaluación Final en noviembre 2021. - Las Memorias de los Gabinetes, Talleres, Reuniones, etc. presentan todo el proceso participativo entre los diferentes actores, sus aportes, y las decisiones acordadas en conclusiones y recomendaciones. - Fichas técnicas de indicadores veri fi cables objetivamente (IVO) y la Matriz de Monitoreo y Evaluación. Los indicadores, como el término sugiere, son variables que ayudan a medir cambios que se dan en una situación dada. Son los principales medios por los cuales el Monitoreo y Evaluación mide la capacidad, efectividad, e fi ciencia e impactos del Plan Nacional. Mientras el Monitoreo se concentra en los metas e indicadores de insumo, proceso y producto, la Evaluación analiza, principalmente, los indicadores de los objetivos inmediatos (desempeño) y objetivos estratégicos (impacto). Por ello se ha formulado los Indicadores que especi fi can en términos precisos el contenido del objetivo y resultados esperados del Plan Nacional, y que fi jan metas para medir el cumplimiento de las acciones. El Plan Nacional 2017-2021 incluye metas e indicadores cuantitativos y cualitativos. Estos se deben precisar a partir de una Línea de base, con el fi n de identi fi car con mayor claridad los alcances de los estos indicadores y así establecer una valoración precisa para medir los avances, una evaluación intermedia y una evaluación fi nal. 1530366-1