Norma Legal Oficial del día 18 de mayo del año 2003 (18/05/2003)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, MORDAZA 18 de MORDAZA de 2003

MORDAZA GENERAL
La implementacion del MORDAZA de Descentralizacion dispuesto mediante la modificacion del Capitulo XIV del Titulo IV de la Constitucion Politica del Peru y la dacion de la Ley de Bases de la Descentralizacion ­ Ley Nº 27783 y la Ley Organica de Gobiernos Regionales ­ Ley Nº 27867 y su modificatoria, origina que la Direccion Nacional del Presupuesto Publico se encuentre en la necesidad de adecuar la metodologia para estructurar el Presupuesto General de la Republica, en funcion a la nueva vision de un Estado unitario y descentralizado, a la vez, en tres niveles de gobierno: Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local; garantizando la aplicacion de lineamientos que permitan llevar a cabo una mejor gestion de las finanzas publicas, con responsabilidad y transparencia fiscal; contribuyendo a la estabilidad economica como condicion esencial para alcanzar el crecimiento economico sostenible y el bienestar social. El MORDAZA normativo MORDAZA resenado, establece un mecanismo de administracion de los recursos publicos de manera conjunta con la colectividad, la cual actua como agente activo de desarrollo y afianzamiento democratico del MORDAZA, en un contexto de gobernabilidad participativa, denominada "Presupuesto Participativo". Es importante resaltar que la Direccion Nacional del Presupuesto Publico para efecto de la programacion del Presupuesto del ano fiscal 2003, llevo a cabo la "Operacion Piloto: Planeamiento y Programacion Participativa del Presupuesto del Sector Publico para el Ano Fiscal 2003 en materia de Gastos de Inversion", la misma que significo una primera experiencia de participacion ciudadana en la elaboracion del Presupuesto del Estado, y tuvo por objeto determinar la prioridad en gastos de inversion. En virtud de la experiencia lograda en la citada operacion piloto, y tomando en cuenta los cortos plazos fijados para efecto de los trabajos de programacion y formulacion presupuestal correspondientes al ano fiscal 2004, la Direccion Nacional del Presupuesto Publico, en su condicion de organo rector del sistema de gestion presupuestaria del Estado y bajo el MORDAZA Centralizacion Normativa y Descentralizacion Operativa en los tres niveles de gobierno, ha preparado una herramienta destinada a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales que no cuentan con un Presupuesto Participativo elaborado en base a lo regulado en la Ley de Bases de la Descentralizacion y la Ley Organica de Gobiernos Regionales, la cual pueda permitir desarrollar trabajos participativos conducentes a la determinacion de las prioridades en las actividades y proyectos de inversion a nivel regional y local. Adicionalmente, en el MORDAZA del citado MORDAZA, la Direccion Nacional del Presupuesto Publico ha preparado las Directivas de Programacion y Formulacion Presupuestal para cada uno de los niveles de gobierno asi como para las entidades de tratamiento empresarial, atendiendo a la naturaleza y particulares caracteristicas de cada una de ellas. Dichas directivas se sustentan en los lineamientos centrales de la metodologia Funcional Programatica referidos a la determinacion de los objetivos institucionales, estimaciones de ingresos y egresos, y elaboracion de la estructura funcional programatica de sus presupuestos institucionales sujetos a las asignaciones maximas (techo presupuestal) con que pueden contar para el desarrollo de sus objetivos y metas vinculados al cumplimiento de su mision. La citada programacion y formulacion se articula con el resultado obtenido de sus presupuestos participativos. A diferencia de otros anos, se ha buscado que todas las directivas MORDAZA aprobadas conjuntamente, esto con la finalidad de homogenizar y uniformizar los plazos y momentos de la programacion y formulacion presupuestaria a nivel de los tres niveles de gobierno y las entidades de tratamiento empresarial. Es importante reconocer, como mecanismo que coadyuva al mantenimiento del equilibrio macrofiscal, el establecimiento de techos presupuestarios para los trabajos de programacion y formulacion. Un techo presupuestal permite al pliego programar sus metas de manera prioritaria en congruencia con la disponibilidad de recursos publicos, en el MORDAZA del programa economico del MORDAZA, cuyo cumplimiento implica la participacion, esfuerzo y compromiso de todas las entidades de los tres niveles de gobierno. De otro lado, en los casos de los Gobiernos Regionales y Locales, se ha estimado necesario que los mismos remitan la informacion preliminar de lo que constituira sus presupuestos, para efecto que esta sea consolidada a nivel del Sector Publico en los trabajos de preparacion de la Ley Anual de Presupuesto, sin perjuicio que en el MORDAZA de sus autonomias constitucionales y legales, aprueben, en su oportunidad, los presupuestos que regularan su gestion institucional en terminos de autorizaciones maximas a comprometer durante el ano fiscal 2004. Se debe destacar que la Direccion Nacional del Presupuesto Publico en la elaboracion de las citadas directivas, ha tenido especial preocupacion, en el sentido de brindar pautas que permitan a los pliegos efectuar la programacion y priorizacion de sus gastos en materia de lucha contra la pobreza, proteccion de los grupos vulnerables (ninos, madres gestantes y lactantes, ancianos entre otros), incluidas las personas con discapacidad. Finalmente, la Direccion Nacional del Presupuesto Publico, considerando el esfuerzo tecnico y responsabilidad demostrados en los ultimos anos, exhorta a los Pliegos Presupuestarios de los tres niveles de gobierno asi como a las entidades de tratamiento empresarial, a cumplir con los criterios, lineamientos, procedimientos y plazos que establecen las Directivas, lo que redundara en un mejor MORDAZA de programacion, formulacion y aprobacion ­ segun sea el caso ­ de los presupuestos para el ano fiscal 2004.