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Pág. 207911 NORMAS LEGALES Lima, domingo 29 de julio de 2001 independencia de Poderes, descontento social, constata- ción de graves casos de corrupción administrativa y la necesidad de sancionarlos. 5. En este marco, el Gobierno de Transición, pone énfasis en las siguientes líneas prioritarias para mejorar las condiciones de gobernabilidad del país: transparen- cia en las elecciones presidenciales, adecuada gestión económica, revitalización de la credibilidad del aparato estatal a todos los niveles y decididas acciones para investigar y sancionar los actos de corrupción en la gestión pública. 6. Los principales indicadores de la actual situación del país a mayo de 2001, señalan que la inflación es menos de 5% anual y las reservas internacionales supe- ran los 8 mil millones. Sin embargo, como resultado de la recesión de los últimos años, el crecimiento del PBI es de apenas 1.5% promedio (1998-2000) y vinculado a ello, sobre una población total de 25.7 millones de habitantes, la pobreza afectaría al 45% y en pobreza extrema se encontraría el 15%. Asimismo, se registran altos los niveles de subempleo (43.5%) y desempleo (7.7%). 7. El PBI per cápita a fines del 2000 era de US$ 1263 (a precios de 1986), si bien se había recuperado respecto al valor que tenía en 1990 (US$ 968 a precios de 1986), aún era menor al valor más alto registrado anteriormen- te (en 1982: US$ 1327 a precios de 1986). Cabe señalar, que pese a estos valores, el valor del Indice del Desarro- llo Humano para Perú, registra una mejora de 16.1% en los últimos 15 años. 8. Para enfrentar la situación de crisis, el Perú cuenta con diversas potencialidades vinculadas a los recursos naturales, turísticos y culturales, a los que se agrega la riqueza biológica que caracteriza al país y que se expresa en el hecho que sobre un total de 108 zonas de vida existentes en el mundo, el Perú cuenta con 84 de ellas. Ello supone, una diversidad de fauna y especies vegeta- les, que hacen del país un caso único en el mundo. 9. En este marco, al Gobierno de Transición le cupo la responsabilidad de armonizar la necesidad mantener el equilibrio macroeconómico y la confianza de los inversio- nistas nacionales y extranjeros, junto con la necesidad de iniciar un programa de moralización que restablezca la confianza de la ciudadanía en los Poderes del Estado, en el Sistema Electoral y en las Fuerzas Armadas, que durante los últimos años del Gobierno anterior, se vio negativamente afectada por diversos actos de corrup- ción. Todo ello, sin descuidar los proyectos y programas en marcha de carácter estratégico vinculados a perspec- tivas de desarrollo de mediano y largo plazo. 10. Compartiendo estas preocupaciones, el Progra- ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), desde la instalación del Gobierno de Transición, mani- festó su deseo de apoyar las distintas iniciativas guber- namentales orientadas a los mencionados objetivos. Así, en coordinación con el Gobierno peruano en los últimos meses, se ponen en marcha diversos proyectos, tales como el PER/01/004 - "Asistencia Técnica al Proceso Electoral Peruano"; PER/01/009 - "Apoyo a la Gestión Económica: Bases para una Modernización Institucio- nal"; PER/00/013 - "Diseño de Estrategias de Promoción de la realidad peruana"; PER/01/003 - "Apoyo a la Ges- tión del Ministerio de Agricultura"; PER/01/006 - "Refor- zamiento del Instituto Nacional de Recursos Naturales" y para apoyar la labor de la Procuraduría Ad Hoc para los delitos de enriquecimiento ilícito y otros en agravio del Estado, se amplía el Proyecto PER/92/045 - "Reestructu- ración Integral de la Administración de Justicia". Estos proyectos se suman a los más de 70 proyectos en marcha, con los que el PNUD ha venido colaborando con los distintos sectores de la administración pública. 11. Cabe señalar, que adicional a todos estos proyec- tos, el PNUD también viene brindando un apoyo inicial a otros esfuerzos en los que participa el Gobierno y los demás agentes de la sociedad y que están dirigidos a enfrentar otros aspectos claves de la problemática pe- ruana, tales como el diálogo cívico y el restablecimiento de la confianza de la población en los Poderes Públicos; la mejora de las relaciones entre sociedad civil y Fuerzas Armadas; establecimiento de bases para una descentra- lización del Estado; modernización de los Gobiernos Locales; elaboración de propuestas para la generación de empleo; mejora de las condiciones de vida de los más pobres, entre otros. En el establecimiento de estos cana- les de cooperación, la Presidencia del Consejo de Minis- tros ha jugado un rol de especial importancia, al orientarlos enfoques, establecer las prioridades y mantener una estrecha coordinación con la Representación del PNUD. B. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO El problema a abordar.- 12. En este contexto, se estima que en el plazo que media entre el proceso electoral para elegir al nuevo Gobierno para el período 2001-2006 y la entrada en funciones de éste; el 28.7.01, debe ser un período que permita, por un lado, continuar los proyectos en marcha y preparar su adecuada transferencia a las nuevas auto- ridades y por otro, establecer nuevos proyectos cuya fase inicial ya ha sido puesta en marcha por el Gobierno de Transición y cuyas propuestas, resultan también coinci- dentes con las prioridades nacionales reconocidas como tales, por los candidatos a la Presidencia para el período 2001-2006. 13. Estas coincidencias se explican porque dichas propuestas tocan aspectos que son reconocidos por la sociedad civil y los principales partidos políticos, como elementos claves del desarrollo a mediano y largo plazo. El apoyo a estos proyectos, se justifica por un lado, por esta coincidencia de enfoques, que garantiza su continui- dad y también, porque ello contribuirá a una transferen- cia adecuada, al nuevo Gobierno que resulte electo para el período 2001-2006. Por otro lado, gran parte de los mencionados proyectos, resultan a su vez, acordes con los temas prioritarios de desarrollo, establecidos por el PNUD a nivel corporativo a partir de 2001 1. 14. El presente Programa, pretende apoyar con un financiamiento inicial y/o asistencia técnica, el diseño e implementación en una primera etapa, de un conjunto de proyectos que aborden los aspectos claves menciona- dos en el punto anterior. Los recursos financieros inicia- les serán aportados por el PNUD, a partir de fondos asignados para su administración. Dichos fondos podrán ser complementados con otros recursos que puedan captarse del propio Gobierno, de otras líneas del PNUD o de otras agencias o donantes nacionales o internacio- nales. Situación al final del Programa.- 15. En el 2004, al término del Ciclo de Programación del PNUD, se podrá apreciar una línea de continuidad en el abordaje de las principales líneas de desarrollo, que haya permitido, por un lado, superar las dificultades que encontró el Gobierno de Transición y por otro, que el nuevo Gobierno Constitucional inicie su gestión sobre una base ya establecida y concordante con sus enfoques de desarrollo. Todo ello contribuirá a incrementar los niveles de gobernabilidad del país. Beneficiarios Previstos.- 16. Los beneficiarios directos, serán los niveles de alta dirección del Gobierno de Transición y del Nuevo Gobierno 2001-2006, quienes estarán en condiciones de contar con el debido apoyo para el diseño y ejecución inicial de programas claves para el desarrollo del país. 17. Los beneficiarios indirectos, son los agentes socia- les y la población en general, quienes contarán con el marco adecuado para su participación en distintos pro- cesos de desarrollo y/o beneficiarse de la aplicación de determinadas políticas de desarrollo. Asistencia del PNUD.- 18. La colaboración del PNUD supone procurar apro- vechar al máximo las ventajas que ofrece esta organiza- ción como ente neutral de cooperación, coordinador del Sistema de las Naciones Unidas en el país y capacidad de convocatoria, para lograr atraer recursos complementa- rios a las propuestas que se pongan en marcha o a las que 1En el punto (20) del presente documento se presentan dichos temas prioritarios.