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PÆg. 236432 NORMAS LEGALES Lima, jueves 2 de enero de 2003 nales de participación para la concertación interinstitu- cional e intersectorial. El plan constituye un instrumento para orientar la acción de los distintos actores sociales, a partir de la construcciónde una visión y objetivos comunes. Un plan entendido como proceso de concertación y formación, como instrumento de movilización y participación para la acción, un planteamientoflexible que se adecue a los procesos sociales e instituciona- les, que se nutra de la experiencia de sus actores y se retroa- limente permanentemente. Un plan -superador de la concep-ción estática del plan documento-, que expresa la voluntad política del gobierno local de democratizar la toma de deci- siones, e implementar estrategias de acción concertada, parahacer de Lima una ciudad más saludable, para contribuir de manera efectiva en el mejoramiento de la calidad de vida de nuestra población. POR QUÉ UN PLAN? - Porque cada hombre y cada mujer que vive en nues- tra ciudad merece una ciudad más saludable. - Para modificar las tendencias de deterioro y degra- dación. - Porque la municipalidad sola no es capaz de resol- ver la problemática socio-ambiental existente. - Porque las estructuras institucionales y modelos de gestión actual son inadecuados, y no se cumple satisfac- toriamente con los roles y funciones encomendadas por la comunidad. - Porque las inversiones se deben hacer en base a una priorización equitativa y solidaria. - Por que es necesario orientar la acción de los distin- tos actores en una perspectiva común. - Porque es necesario consolidar el principio de auto- ridad, y establecer un marco de referencia para el orde-namiento de las actividades urbanas que impactan sobre el ambiente. - Porque nuestros recursos son escasos para enfren- tar la problemática existente. - Porque la ciudad de Lima debe establecer condicio- nes básicas para modelar su futuro. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Durante el primer período de gobierno, se han desa- rrollado un conjunto de transformaciones físicas y de gestión que nos han dado como resultado una ciudadmejor, más limpia, ordenada. Para el presente período El Plan de Gobierno ha establecido cinco lineamientos es- tratégicos que definen la orientación de nuestro Plan: - Modernización de Lima y desarrollo de su competitivi- dad en el contexto de la globalización. Que implica tam- bién la modernización de los sistemas de gestión en la perspectiva de incrementar los niveles de eficiencia y eficacia en la resolución de los conflictos ambientales . - Liderazgo en el proceso de descentralización. Se trata de desarrollar un proceso de democratización de la Municipalidad, e incorporar mecanismos de participaciónen la toma de decisiones, y de promover la articulación de los actores sociales en el diseño e implementación de acciones concertadas. - Ampliar y fortalecer la gestión municipal en la generación del empleo y en la promoción social. El conflicto ambiental más importante que enfrenta nuestraciudad es la pobreza, en este sentido los proyectos de- ben considerar alternativas tecnológicas y modelos de gestión pertinentes. - Contribuir a mejorar la calidad de vida de la po- blación y hacer de Lima una Ciudad Saludable. Durante este período, queremos implementar estra- tegias para mejorar y ampliar la cobertura de los servi- cios, incorporando los criterios de ética y solidaridad. Y dando el primer paso hacia la sostenibilidad, incorporan-do como principio básico la equidad social. - Como último lineamiento nos hemos planteado el de: Promover a Lima como capital cultural y turística, somos conscientes de que la sostenibilidad también depende de la implementación de estrategias para dinamizar nuestra eco- nomía, y el turismo se presenta como una de las actividadesde mayor rentabilidad económica y social. METODOLOGÍA El Plan de Gestión Ambiental para una Ciudad Salu- dable, se sustenta en una serie de estudios de la proble-mática socio-ambiental de Lima Metropolitana, desarro- llados por instituciones públicas y privadas. Hace suyos los resultados de procesos de planificación y gestión ambiental implementados con anterioridad. Y es compa-tible con el Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Un antecedente fundamental lo constituye el Acuerdo de Concejo Nº 006 del 19-1-98 en el que la Municipalidadacuerda la incorporación de la ciudad de Lima en el Mo- vimiento de comunidades y municipios saludables abs- cribiendo los principios de la Carta de Ottawa promovi-dos por la Organización Mundial de la Salud y la OPS. El presente documento constituye un marco de orien- tación para las acciones del presente período de Gobier-no Municipal, que será enriquecido en forma permanen- te y desarrollado de manera participativa, en base a la ejecución de acciones concretas. El plan se proyecta desde la Municipalidad Metropoli- tana, entendida como el espacio (instancia) de encuen- tro entre gobierno y estado, tratando de restablecer unarelación armónica entre sociedad y territorio, entre cam- po y ciudad. Si bien la escala de intervención tiene una dimensión provincial, se irá desarrollando e implemen-tando a nivel distrital y vecinal. Se trata de plasmar en nuestra realidad la premisa de pensar globalmente y ac- tuar localmente, de aplicar un enfoque sistémico y unaacción transdisciplinaria para la sostenibilidad. Para una mejor comprensión del proceso se descri- ben los momentos más importantes. Y la secuencia deacciones que en algunos de los casos podrán ser desa- rrolladas en forma simultánea. 1ra fase: Conformación de equipos de trabajo (núcleo generador, secretaría técnica e instancias consultivas). Coordinacióninterinstitucional e intersectorial (suscripción de convenios de cooperación). Desarrollo de capacidades técnicas y ope- racionales (análisis multivariado de conflictos ambientales yformulación de proyectos estratégicos). 2da fase: Alianzas Estratégicas. Desarrollo del marco normativo. Creación de instancias de gestión.Gestión de financiamiento. Implementación del programa de comunicación. 3ra fase: Desarrollo de los procesos de planificación y concer- tación. Elaboración de la Agenda 21. Desarrollo de sistemas de gestión. Desarrollo de propuestas a nivel local. 4ra fase: Implementación de acciones proyectuales.Evaluación y actualización. Verificación de resultados. Retroalimentación. PLAN ESTRATÉGICO 1999 - 2002 Si partimos de reconocer que los indicadores de salud evidencian uno de los aspectos más importantes de la cali- dad de vida en nuestra ciudad, asumimos que hacer de Lima hoy una ciudad más SALUDABLE es establecer las condi-ciones mínimas para su SOSTENIBILIDAD. Este enfoque que podría ser considerado sectorial, se sustenta en un análisis de viabilidad y factibilidad, que define objetivos concretos ymetas posibles para el siguiente período de Gestión Munici- pal y trata de establecer una base sólida para el futuro. Queremos una ciudad en la que se cumplan los tres objetivos del desarrollo sostenible: 1. Equidad social. 2. Desarrollo económico. 3. Sustentabilidad ambiental. VISIÓN La ciudad de Lima, cuenta con servicios básicos efi- cientes para el conjunto de su población, ha implementa- do un Sistema de Gestión Ambiental Metropolitano, en el marco de su Agenda Local 21. Y las condiciones socio-ambientales logradas, la han convertido en un centro de atracción turística y referente del Desarrollo Urbano Sos- tenible a nivel internacional.