TEXTO PAGINA: 6
PÆg. 236628 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de enero de 2003 anual de 100 millones de dólares, se encarga de contribuir a elevar el nivel alimentario y nutricional de la población en po-breza crítica, ejecutando acciones de asistencia, de apoyo yde seguridad alimentaria dirigidas a grupos vulnerables y enalto riesgo nutricional, en especial a los niños, y a los damni-ficados por situaciones de emergencia temporal. Numerosos estudios han identificado serias debilidades en la focalización, eficiencia y efectividad del PRONAA, que pue-den hacer peligrar el sentido real del programa y fundamental-mente pueden tener consecuencias graves en la eficaz imple-mentación del Programa de Lucha contra la Pobreza, impulsa-do por el gobierno del Presidente Alejandro Toledo. Dichos estu-dios también incluyen recomendaciones para mejorar la labordel PRONAA. Sin embargo, será necesario revisarlas y luegooperacionalizarlas a través de un plan de implementación, querequerirán de reformas programáticas e institucionales. Adicio-nalmente, al interior del mismo PRONAA se han venido identifi-cando situaciones críticas en su organización y administración. Uno de los principales objetivos del presente gobierno, es lograr que los servicios de asistencia que preste el PRONAAlleguen de manera eficiente a su población objetivo. Esto es,que pueda atender a aquella población que soporta de mane-ra más sensible las diversas manifestaciones de la pobreza.El cumplimiento de este objetivo requiere sin duda que el Pro-grama PRONAA sea administrado con profesionalismo, trans-parencia, responsabilidad y genuino sentido social. El Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano (Promudeh), como ente responsable de este pro-grama entiende que una administración de este carácter sóloserá posible con la participación de un equipo de técnicos dealto nivel que puedan abocarse a rediseñar y conducir el PRO-NAA, de tal manera que responda a los planes y programasnacionales; así como a la actual situación que vive el país. Igualmente, el Promudeh considera fundamental la parti- cipación de las beneficiarias y beneficiarios del programa enel proceso de su rediseño institucional, a fin de hacerlo másdemocrático y de garantizar su neutralidad política. Ello es departicular importancia en este año en el que se realizarán laselecciones municipales y probablemente las regionales. Por tal motivo, resulta impostergable una reestructu- ración institucional-democrática del PRONAA que garanti-ce que la asistencia llegue a la población más necesitada yque si bien ésta debe brindarse desde el propio gobierno,se realice con participación de la ciudadanía, de maneratransparente y absolutamente ajena a cualquier tipo de in-tereses político partidarios. Por tales consideraciones, mediante Decreto Supremo Nº 001-2002, Promudeh ha declarado en reestructuraciónel PRONAA y ha nombrado una Comisión de Reestructu-ración integrada por tres técnicos de alto nivel con atribu-ciones de gestión y rediseño del PRONAA. Asimismo, hadispuesto la creación de un Comité Consultivo de Aseso-ría, el cual tendrá como función asesorar a la Comisión deReestructuración. Este Comité estará integrado por repre-sentantes del gobierno del Perú (GDP) y de la sociedadcivil, quienes aportarán desde su experiencia en el proce-so de reestructuración del PRONAA. II. Propósito del ConvenioEl propósito de este convenio es apoyar al Promudeh en sus esfuerzos por desarrollar un proceso integral de reinstitu-cionalización democrática del PRONAA, el cual garantice elcontrol, el uso eficiente y eficaz de los recursos asignados conel propósito de aliviar la extrema pobreza, así como la transpa-rencia y neutralidad en la prestación de sus servicios. III. Descripción de la Actividad USAID apoyará al Promudeh para:- Dar inicio a un proceso de cambios críticos y urgentes en la administración y gerencia del PRONAA. - Evaluar y redefinir, los diversos programas o servicios que presta el PRONAA, tales como, Atención a Comedo-res, Alimentación Escolar y Alimentación Infantil, de acuer-do con un Plan de Urgencia que será debidamente aproba-do por el más alto nivel correspondiente a fin de asegurarla continuidad de su total implementación. - Involucrar la participación ciudadana en el proceso de reestructuración democrática del programa. Actividades 1. Comisión de Reestructuración del PRONAA USAID apoyará a la Comisión de Reestructuración del PRO- NAA mediante el financiamiento de un equipo de tres técnicosde alto nivel para administrar y formular las propuestas de reins- titucionalización democrática del Programa. El equipo de re-estructuración elaborará un plan de trabajo a ser aprobado porla Ministra del Promudeh. El equipo de reestructuración pro-pondrá, dentro de 90 días, los cambios que se requieran parala reorganización y reestructuración del PRONAA. Los cambios propuestos incluirán una redefinición progra- mática de los objetivos, estrategias, indicadores de desempe-ño, población objetivo y enfoque geográfico para cada uno delos servicios que brinde PRONAA. Todo este proceso se lleva-rá a cabo en el marco de los lineamientos de modernizacióndel Estado, la estrategia de lucha contra la pobreza y tomandoen cuenta las recomendaciones formuladas por los estudiossobre la materia, tales como "Bases para la Reestructuraciónde los Programas de Alimentación y Nutrición en el Perú" de laComisión de Alimentación y Nutrición- Comité Interministerialde Asuntos Sociales; "Reducción de la Desnutrición Crónicaen el Perú. Propuesta para una Estrategia Nacional", de TuftsUniversity; y la "Evaluación de Impacto Nutricional de los Co-medores Populares en Poblaciones de Riesgo", Instituto Cuanto. El equipo de reestructuración será apoyado por un secretario(a) técnico y un auditor(a), quienes serán finan-ciados por PROMUDEH. 2. Estudios y evaluaciones USAID también financiará una evaluación externa inte- gral del PRONAA y otros estudios o evaluaciones comple-mentarios a fin que el equipo de reestructuración cuentecon los elementos necesarios para cumplir con su misión.Los resultados de estos estudios deberán estar a disposi-ción de la Comisión de manera oportuna. 3. Comité Consultivo de Asesoría USAID apoyará las actividades del Comité Consultivo de Asesoría, a través del financiamiento de sus sesiones detrabajo, comunicaciones, materiales y similares. Al mismotiempo se espera que el Comité cumpla un rol de vigilanciasocial, a fin de garantizar la transparencia en el funciona-miento de la Comisión de Reestructuración del PRONAA. Los fondos de USAID no serán utilizados para financiar los honorarios de los miembros del Comité Consultivo de Ase-soría. Los honorarios de los representantes del GDP consti-tuyen parte de la contribución del GDP a esta Actividad. IV. Resultados Esperados Al término de esta Actividad se espera lograr: 1. Un plan de reestructuración administrativa y progra- mática para cada uno de los servicios del PRONAA, enparticular para los programas de Atención a Comedores,Alimentación Escolar y Alimentación Infantil, en los esta-dios de urgencia, corto y mediano plazo. El Plan de reestructuración programática, en cada caso, deberá incluir al menos: - el establecimiento de un propósito claro y único basa- do en un marco conceptual definido. - el establecimiento de indicadores que permitan eva- luar los programas para mejorar su desempeño en el tiem-po y mejorar su costo-efectividad. - la precisión de la población destino de los diversos pro- gramas y los criterios y procedimientos de enfoque, teniendocomo unidad de análisis, en la medida de lo posible al distrito. 2. Primer informe de implementación de las medidas correctivas más urgentes contempladas en el Plan. 3. Cronograma detallado de las acciones propuestas a corto y mediano plazo con indicación de los responsablesde su ejecución. 4. Propuestas de las disposiciones formales requeridas (legales, reglamentarias, presupuestarias, de organización,etc.) que aseguren la continuidad del proceso de reestruc-turación emprendido por el PRONAA. V. Informes El Donatario acuerda que el Promudeh presentará un informe final que detalle el progreso obtenido en relacióncon los resultados esperados. VI. Responsabilidades de las Partes USAID USAID planea proporcionar una cantidad que no exce- da de US$ 48,000 para apoyar al Promudeh en llevar a