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PÆg. 240036 NORMAS LEGALES Lima, domingo 2 de marzo de 2003 PRESENTACIÓN Con la finalidad de dar pautas para las acciones bá- sicas que se han de realizar en el Sector durante elpresente año escolar, el Ministerio de Educación da a conocer a la comunidad educativa las "Orientaciones para el desarrollo de la acción educativa 2003". Estas normas son especialmente relevantes por ser el año de inicio del proceso de la descentralización en el país. Se aplican a las instituciones educativas públicas y, en lo quese señale, a las instituciones educativas privadas. Tratándose de un proceso de cambio, caracterizado por la formulación y puesta en marcha del acuerdo na-cional orientado y la asunción de un nuevo estilo de administración descentralizada, el Despacho Ministerial invoca a que docentes y padres de familia asuman un rolprotagónico en la formación de los educandos, sobre todo en circunstancias de necesario cambio cualitativo que debe caracterizar a la educación peruana para de-sarrollar una educación de calidad con equidad que atien- da, prioritariamente, a los más necesitados. Gerardo Ayzanoa del Carpio Ministro de Educación MARCO DE REFERENCIA 1. POLÍTICA DE ESTADO PARA EDUCACIÓN (ACUERDO NACIONAL) La política de Estado en el tema de educación, que se enuncia a continuación, es la decisión adoptada por los partidos políticos e instituciones participantes del Acuerdo Nacional para la gobernabilidad del país. Décimo segunda política de Estado: Acceso uni- versal a una educación pública gratuita y de calidady promoción y defensa de la cultura y del deporte Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educación integral, pública, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores democráticos y prepare ciudadanos yciudadanas para su incorporación activa a la vida social. Reconoceremos la autonomía en la gestión de cada escue- la, en el marco de un modelo educativo nacional y descen-tralizado, inclusivo y de salidas múltiples. La educación pe- ruana pondrá énfasis en valores éticos, sociales y cultura- les, en el desarrollo de una conciencia ecológica y en laincorporación de las personas con discapacidad. Con ese objetivo el Estado: (a) Garantizará el acceso universal a una educación inicial que asegure un desarrollo integral de la salud, nutrición y estimulación temprana adecuada a los niñosy niñas de cero a cinco años, atendiendo la diversidad étnico cultural y sociolingüística del país; (b) Eliminará las brechas de calidad entre la educa- ción pública y la privada así como entre la educación rural y la urbana, para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades; (c) Promoverá el fortalecimiento y la revaloración de la carrera magisterial, mediante un pacto social que de- venga en compromisos recíprocos que garanticen unaóptima formación profesional, promuevan la capacita- ción activa del magisterio y aseguren la adecuada dota- ción de recursos para ello; (d) Afianzará la educación básica de calidad, rele- vante y adecuada para niños, niñas, púberes y adoles- centes, respetando la libertad de opinión y credo; (e) Profundizará la educación científica y ampliará el uso de nuevas tecnologías; (f) Mejorará la calidad de la educación superior públi- ca, universitaria y no universitaria, así como una educa- ción técnica adecuada a nuestra realidad; (g) Creará los mecanismos de certificación y califi- cación que aumenten las exigencias para la instituciona- lización de la educación pública o privada y que garanti- cen el derecho de los estudiantes; (h) Erradicará todas las formas de analfabetismo in- virtiendo en el diseño de políticas que atiendan las reali- dades urbano marginal y rural; (i) Garantizará recursos para la reforma educativa otorgando un incremento mínimo anual en el presupues- to del sector educación equivalente al 0,25 % del PBI,hasta que éste alcance un monto global equivalente a 6% del PBI; (j) Restablecerá la educación física y artística en las escuelas y promoverá el deporte desde la niñez; (k) Fomentará una cultura de evaluación y vigilancia so- cial de la educación, con participación de la comunidad; (l) Promoverá la educación de jóvenes y adultos y la educación laboral en función de las necesidades del país; (m) Fomentará una cultura de prevención de la dro- gadicción, pandillaje y violencia juvenil en las escuelas; y (n) Fomentará y afianzará la educación bilingüe en un contexto intercultural. 2. DESCENTRALIZACIÓN De acuerdo con la Ley de Bases de la Descentraliza- ción y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su mo- dificatoria, corresponde al Gobierno Nacional la formula- ción de las políticas nacionales y sectoriales; a los Gobier-nos Regionales, la gestión de los servicios educativos de nivel, inicial, primaria, secundaria y superior no universita- ria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciarla formación para el desarrollo; y, a los Gobiernos Locales, la participación en la gestión educativa. Por ello, los Gobiernos Regionales y Locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos así como en la gestión públi-ca. Con tal fin, asegurarán el acceso de los ciudadanos a la información pública con las excepciones que señala la ley, así como la conformación y funcionamiento deespacios y mecanismos de consulta, concertación, con- trol, evaluación y rendición de cuentas. El año 2003, el Ministerio de Educación iniciará el proceso de transferencia de competencias delegadas mediante la modalidad de pilotos 3. OBJETIVOS PARA EL AÑO 2003 • Disminuir los déficit de atención de menores de 3 años, y ampliar y fortalecer la calidad de los PRONOEI. • Priorizar los enfoques de aprendizaje que condu- cen a la adquisición de conocimientos, competencias,actitudes y valores adecuados al mundo actual, consi- derando procesos de diversificación curricular y los pro- yectos innovadores sobre todo en las áreas de Comuni-cación Integral y Matemática. • Expandir y mejorar el uso de tecnologías de la infor- mación y comunicación. • Iniciar las acciones del Plan Decenal de Alfabetiza- ción con el apoyo de los gobiernos locales, a fin de redu- cir las brechas de analfabetismo en las grandes ciuda-des y zonas de extrema pobreza. • Fomentar el desarrollo de la educación en áreas rurales y disminuir las brechas de inequidad de la pobla-ción vernáculo hablante, a través de los Programas de Educación Bilingüe Intercultural. • Sentar las bases para la Nueva Carrera Magiste- rial, que comprende, la formación docente inicial y el sistema nacional de Formación Continua. • Fortalecer la gestión descentralizada de la educa- ción, articulando acciones con los Gobiernos Regiona- les y Locales encaminadas a un mayor desarrollo de la capacidad de iniciativa y creatividad por parte de lasinstituciones de enseñanza. 4. ORIENTACIONES PEDAGÓGICAS Y DE GES- TIÓN • Prioridad del servicio educativo . Los estudiantes son la razón de ser del servicio educativo; todo esfuerzo del sector estará dirigido a la formación de la persona,en todas sus dimensiones, poniendo énfasis en una edu- cación en valores y la adquisición de aprendizajes signi- ficativos sobre todo en áreas curriculares sustantivascomo Comunicación Integral y Matemática. • Currículo. Los currículos nacionales de los dife- rentes niveles y modalidades del sistema educativo tie-nen el carácter de currículos básicos, los cuales deben ser diversificados considerando criterios de intercultu- ralidad, equidad y pertinencia en función de las caracte-rísticas culturales, sociales y económicas de las regio- nes. Corresponde a las Direcciones Regionales de Edu- cación, Unidades de Gestión Educativa y Unidades deServicio Educativos, apoyar a los centros educativos en sus procesos de diversificación curricular.