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/G50/GE1/G67/G2E/G20/G32/G37/G31/G39/G33/G30 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, miércoles 7 de julio de 2004 Afectación de los servicios esenciales que presta la Entidad Que, mediante oficio Nº 069-2004/ZRNº XI-OL, el abo- gado Marco A. Becerra Sosaya, Gerente Registral de laZona Registral Nº XI, Sede Ica, manifiesta que , de acuer- do a lo informado por la Gerencia de Administración y Fi- nanzas, la presentación de recursos impugnativos deja ensuspenso el proceso de contratación y, a su vez, conside- ra que la suspensión de los Servicios de Seguridad, pone en riesgo los servicios registrales que esta Entidad (Serefiere a la Zona Registral Nº XI, Sede Ica, tiene a su car- go. En tal contexto, recomienda que se solicite la autoriza- ción pertinente ante la Sede Central de la SUNARP, para ladeclaración de urgencia; Que, el servicio de seguridad y vigilancia permite brin- dar protección y seguridad a todos los bienes patri-moniales, así como garantiza la seguridad en el control del ingreso de los usuarios a cada una de las Oficinas Registrales. El no contar con dicho servicio significaríacomprometer y poner en riesgo la seguridad y resguar- do de todos los bienes patrimoniales y del control y sali- da de dichos bienes y del personal de la Zona Registral,sobre todo en la coyuntura actual de inseguridad y vio- lencia que viene atravesando nuestro país 2. Si se pro- duce un robo o incendio en el archivo registral no se po-dría atender las solicitudes de publicidad al no poder contar con los documentos necesarios. Igual inconveniente generaría la pérdida de equipos informáti-cos, lo cual afectaría gravemente el acervo documenta- rio de contenido registral. Asimismo, es necesario tener presente que cada una de las áreas de atención al públi-co (Caja) recaudan dinero por el cobro de las tasas re- gistrales, quedando desprotegidas si no se contara con los servicios de seguridad y vigilancia, pudiéndose pro-ducir robos y asaltos a las oficinas registrales que con- forman, esta Zona Registral, lo cual motivaría que no se pueda cumplir con las obligaciones de naturaleza labo-ral y demás obligaciones asumidas; Que, en relación con la invocación de esta causal como fundamento para la exoneración, cabe citar el casodel Consejo Superior de Contrataciones y Adquisicio- nes del Estado (CONSUCODE), el cual mediante Reso- lución Nº 171-2004-CONSUCODE/PRE de fecha 28 deabril de 2004, declaró en situación de urgencia por el plazo de tres (3) meses el Servicio de Limpieza, Fumi- gación y Mantenimiento del CONSUCODE, por la cau-sal de urgencia. Esta decisión de CONSUCODE tiene como antecedente la declaración de nulidad de oficio del Contrato de Prestación de Servicios de Limpieza, Fumi-gación y Mantenimiento Nº 222-2003-CONSUCODE-DE 3, exonerando del proceso de selección correspondiente la contratación de servicios de Limpieza, Fumigación yMantenimiento del CONSUCODE, y autorizando la con- tratación de dicho servicio por el plazo referido, median- te el procedimiento de menor cuantía. La declaración denulidad de oficio del contrato celebrado con la empresa encargada de prestar dicho servicio, ha sido considera- da como un hecho imprevisto y extraordinario que sus-tenta la declaración de urgencia, como causal de exone- ración; Valoración de los hechos que motivan la declara- ción de urgencia. Que, la impugnación del proceso de selección y la pos- terior declaración de nulidad del mismo es, obviamente, un hecho eminentemente extraordinario e imprevisible que tie-ne por efecto inmediato y directo que la entidad no pueda contar con los servicios de vigilancia en la época prevista y en la oportunidad requerida por la Zona Registral, con locual se ha acreditado el primer presupuesto de la proce- dencia de la causal invocada; Que, con relación al segundo presupuesto 4, de acuer- do a lo expuesto en el Oficio Nº 175-2004-/Z.R. Nº XI-GAF, de la Gerencia de Administración y Finanzas como en los del Jefe del Área Legal de la Zona Registral Nº XI, SedeIca, se identifica que existen elementos objetivos suficientes como para advertir que la ausencia de seguridad en lasOficinas Registrales expone a éstas no sólo a la pérdida o sustracción de información registral y equipo informáticoque resulta indispensable para la prestación del servicio registral, sino también de los recursos que recauda diaria- mente cada Oficina Registral. Dichos recursos tienen queser depositados en la cuenta que la Entidad tiene en el Sistema Financiero, lo cual hace necesario su traslado dia- rio desde la Oficina Registral. Tal situación genera una cir-cunstancia que incrementa el riesgo de sufrir atentados y por tanto la pérdida de dichos recursos; Que, la ausencia del servicio de seguridad, ha deja- do de representar únicamente un peligro meramente hipotético para la continuación de los servicios registra- les que prestan las Zonas Registrales, ya que en la ZonaRegistral Nº XI, Sede Ica, ya se han presentado tentati- vas de robo, tal como se acredita con las certificaciones policiales referidas anteriormente. Tal circunstancia noes extraña a nuestra realidad institucional. En el Siste- ma Nacional de los Registros Públicos, tenemos una experiencia reciente: se trata del caso de la Oficina Re-gistral de Ilo (Zona Registral Nº XIII, Sede Tacna), en la cual, el 25 de mayo de 2004, se produjo un asalto al Cajero de dicha Oficina 5; Que, en una institución pública que financia la presta- ción de sus servicios en función únicamente de los ingre- sos que recauda y no mediante financiamiento del TesoroPúblico, un asalto a una Oficina Registral y, por tanto, la pérdida de dichos recursos, representa un grave perjuicio a la Entidad, no sólo porque se pierden recursos públicossino porque además, en este caso, la pérdida (robo) de los recursos propios que recaudan las Oficinas Registrales, pone en directo e inmediato peligro la continuación de losservicios esenciales (servicios registrales) que presta la entidad, ya que dichos recursos son el único medio de fi- nanciamiento de la Entidad. En este contexto, no podemosdejar de considerar, desde luego, que la situación de inse- guridad que implica la carencia de los servicios de vigilan- cia, pone en riesgo no sólo la conservación de los bieneseconómicos (dinero y bienes patrimoniales) sino también la integridad física de los trabajadores de las Oficinas Re- gistrales, factor humano que es, indudablemente, indispen-sable para la prestación del servicio registral; Que, en ese contexto, el servicio de vigilancia privada, por su naturaleza e implicancias, no puede dejar de pres-tarse, por lo que resulta procedente su contratación por el tiempo que sea necesario para realizar el proceso de se- lección correspondiente; Que, la Gerencia de Presupuesto y Desarrollo de la Sede Central de la SUNARP, mediante Oficio Nº 351-2004- SUNARP/GPD, de f echa 30 de junio de 2004, informa que existen recursos presupuestales suficientes para atender la contratación de los servicios de vigilancia privada, por el tiempo y los montos requeridos por la Jefatura de la ZonaRegistral Nº XI, Sede Ica; Que, por todo lo expuesto, se ha acreditado la concu- rrencia de todos los presupuestos de procedencia de ladeclaración de urgencia como causal de exoneración del proceso de selección correspondiente, para la contratación mediante Adjudicación de Menor Cuantía de los serviciosde seguridad y vigilancia por el tiempo considerado nece- sario para la conclusión del proceso de selección previsto en el Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones, deacuerdo a lo requerido por la Jefatura de la Zona Registral; Que, estando a lo dispuesto por el Texto Único Orde- nado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Es-tado, su Reglamento y el Estatuto de la SUNARP, aproba- do por Resolución Suprema Nº 135-2002-JUS. SE RESUELVE: Artículo Primero.- Declarar en situación de urgencia la contratación del servicio de vigilancia para la Zona Re- gistral Nº XI - Sede Ica, por treinta (30) días calendario, contados a partir de la notificación de la presente Resolu-ción. Artículo Segundo.- El valor referencial total del servi- cio de seguridad y vigilancia a contratar, durante el períodode urgencia, asciende a S/. 17,165.00 (Diez y Siete Mil Ciento Sesenta y Cinco con Cero Céntimos de Nuevos