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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G36/G35/G36/G39/G33 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, lunes 29 de marzo de 2004 4.5.- ORIENTACIÓN DEL PLAN, ASEGURADA, A TRAVES DE LA DEFINICION DE LOS PERFILES, CURRICULAS BÁSICAS Y TÉRMINOS DE REFERENCIA DE LAS AC- TIVIDADES. 4.6.- CONTINUIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO 4.7.- FINANCIAMIENTO COMPARTIDO V .- EJECUCIÓN DEL PLAN DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA 5.1.- DISEÑO TÉCNICO PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN 5.1.1.- POBLACIÓN - OBJETIVO: 5.1.2.- ENFOQUE PED AGÓGICO. 5.1.3.-DESARROLLO DE COMPETENCIAS Y CAPA- CIDADES ESPECÍFICAS. 1. DESARROLLO DEL SOPORTE SOCIAL. 2. GESTIÓN DEL DESARROLLO, LA COM- PETITIVIDAD Y LA EQUIDAD. 3. DESARROLLO DE LA PLANIFICACIÓN Y LA PROGRAMACIÓN. 4. DESARROLLO DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN 5. GESTIÓN DE LOS RECURSOS PRESU- PUESTALES 6. MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD GE- RENCIAL 7. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS, EQUIPAMIENTO Y SISTEMAS DE INFOR- MACIÓN 8. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE SERVICIOS 9. DESARROLLO DE LOS RECURSOS HU- MANOS 10. DESARROLLO DE LA CREATIVIDAD EN LA GESTIÓN 5.1.4.-ÁREAS DE SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉC- NICA 5.2.- ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PLAN. 5.2.1.-PRIMERA ETAPA: ATENCIÓN INMEDIATA (2003) 5.2.2.-SEGUNDA ETAPA: PROGRAMA PARA LA CONFORMACIÓN Y OPERACIÓN DE LA RED 5.2.3.- TERCERA ETAP A: EDUCACIÓN CONTINUA EN GESTIÓN PÚBLICA REGIONAL Y DESA-RROLLO SOSTENIBLE. 5.3.- ASPECTOS ADMINISTRATIVOS. 5.3.1.- EXIGENCIAS EN LAS ACTIVIDADES DE CA- PACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA. 5.3.2.- MODALIDADES DE CAPACITACIÓN Y ASIS- TENCIA TÉCNICA. 5.3.3.- EVALUA CIÓN DE LOS PROGRAMAS Y CER- TIFICACIÓN. I.- INTRODUCCIÓN En nuestra patria hemos comenzado un proceso de des- centralización que tiene como finalidad el desarrollo inte- gral, armónico y sostenido del país. Este proceso debe ser un intento serio y responsable para establecer una formade organización democrática del Estado. Con el inicio de la gestión gubernamental del período 2001 - 2006 también se da inicio al proceso de descentra-lización del país como modelo de gestión gubernamental, cuyo propósito fundamental es el de distribuir el poder y capacidades de promoción del desarrollo en instancias re-gionales y locales e instaurar una gestión pública partici- pativa, transparente, democrática y orientada a elevar la calidad de vida de la población y contribuir al desarrollocompetitivo y la generación de riqueza en las áreas de los gobiernos descentralizados. Existe la decisión política para impulsar un proceso de descentralización profundo y trascendente; decisión que se ha traducido en medidas sustanciales, tales como la modificación de la Constitución Política, la aprobación deuna ley para la modernización y democratización del Esta- do, la convocatoria a la elección de los gobiernos locales y regionales, la desactivación del Ministerio de la Presiden-cia y el inicio del proceso de descentralización. Dentro de este contexto la Ley de Bases de la Descentralización y la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, definen sus roles y funciones y se hace lo propio con los gobiernoslocales, a partir de la nueva Ley Orgánica de Municipalida- des. En ambos niveles de gobierno, la asunción de nuevas funciones, competencias y funciones compartidas, impul-sa un proceso que en ningún caso debe desmejorar la ca- lidad y cobertura de los servicios públicos e infraestructu- ra local y regional. Este proceso requiere entre otros me-canismos de apoyo, el de capacitación y de asistencia téc- nica dirigido a fortalecer la capacidad de gestión del desa- rrollo a nivel regional (Gobierno Regional y Gobierno Lo-cal). El Consejo Nacional de Descentralización (CND) crea- do con la Ley Nº 27783, es una institución independiente,descentralizada e intergubernamental, que se constituye en nexo entre los niveles de gobierno nacional, regional y local. El CND tiene a su cargo la dirección y conducción del proceso de descentralización, para lo cual en el ejercicio de sus funciones le compete capacitar y preparar en ges-tión y gerencia pública a nivel de gobiernos regionales y municipales. La Ley de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783), en su segunda disposición transitoria, establece que el Poder Ejecutivo, se encargará del Plan de Capacitación a nivel Regional y Municipal. Dicha Ley, en su Artículo 24.1establece que el Consejo Nacional de Descentralización (CND) tiene, entre otras, la función de: Capacitar y prepa- rar en gestión y gerencia pública a nivel regional y munici-pal. La Ley Orgánica Nº 27867 de los Gobiernos Regiona- les establece en el artículo 86º, que: El Consejo Nacionalde Descentralización formulará y aprobará el Plan de Ca- pacitación en Gestión Publica a nivel regional, con la fina- lidad de mejorar la capacidad de gestión de los gobiernosregionales y acelerar el proceso ordenado de transferen- cias, el cual será refrendado por el Consejo de Ministros mediante Decreto Supremo. Asimismo en el artículo 88ºseñala que el CND homogenizara los contenidos de los programas de capacitación que se lleven a cabo y optimi- zara la utilización de recursos actualmente destinados aese fin. En dicho artículo también se señala la responsabi- lidad del CND de formular el Plan de Asistencia Técnica para su aprobación por Decreto Supremo. En tal razón le corresponde al CND formular el presen- te Plan Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica, do- cumento en el cual se establece el marco general y lasbases directrices para el desarrollo de las acciones de ca- pacitación y asistencia técnica que formulen y lleven a cabo las instituciones del Estado a efectos de asegurar la trans-ferencia ordenada de facultades y recursos , así como la mejora de la gestión de los gobiernos regionales y locales en el, proceso de descentralización. Este Plan tambiénservirá para que las entidades privadas que intervienen en el proceso de descentralización, orienten sus actividades. El Plan establece un horizonte temporal de tres años y comprende en sus alcances a todas las entidades públi- cas en sus actividades de capacitación y asistencia técni- ca vinculadas a fortalecer las capacidades de gestión delos gobiernos regionales y locales en el proceso de des- centralización. El Plan obliga, principalmente, a las entidades del Go- bierno Nacional, ministerios y organismos públicos des- centralizados, a coordinar sus actividades con el CND y enmarcar sus acciones en las directrices que este contie-ne. El Plan parte de un análisis sintético de la problemática de los gobiernos regionales y locales, principalmente enlos aspectos referentes a la gestión; luego establece la fi- nalidad, los objetivos y el perfil de formación; a continua- ción establece la estrategia general y en la, parte final, lasorientaciones para su ejecución. II.- ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN2.1.- LA ADMINISTRACION PÚBLICA CENTRAL El Estado Peruano se ha transformado profundamente en las últimas décadas. A partir de los años 60 crece y se moderniza la estructura del aparato público incorporandodos conceptos claves La Planificación del Desarrollo, que da lugar al nacimiento del Sistema de Planificación y a la adopción de métodos y técnicas modernas en la formula-