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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G36/G35/G36/G39/G38 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, lunes 29 de marzo de 2004 I. Frente al futuro: Conductor y partícipe en la construc- ción de visiones globales y compartidas del futuro; capaz de establecer la interrelación de éstas con las estrategias de desarrollo sostenible a escala regional o local, y la adopcióndel correspondiente cambio tecnológico y organizacional. II. Frente a la Sociedad: Promotor de la participación ciudadana en la formulación de planes, programas y pro-yectos de desarrollo. Generar compromiso con la construc- ción de mejores índices de calidad de vida. III. Frente a la Institucionalidad: Capaz de formular y aplicar principios, valores y normas adecuadas a la reali- dad regional que conlleven compromisos con la institucio- nalidad, en el entendimiento de que ésta constituye una delas vigas maestras de las estructuras sociales en la cons- trucción de la nueva democracia. IV. Frente a la empresa: Promotor y facilitador de las iniciativas de inversión privada nacional y extranjera dirigi- das a lograr el desarrollo sostenible; así como de la organi- zación empresarial inteligente y flexible incorporada en re-des y cadenas productivas. V. Frente a la gestión: Conductor y ejecutor del cambio organizacional, adecuando la organización del gobiernoregional y local a los objetivos del desarrollo sostenible y de una gestión democrática participativa. VI. Frente a la cooperación: Promotor de la coopera- ción interinstitucional, facilitando la creación de redes ins- titucionales entre Gobiernos Locales, Regionales y las fu- turas macroregiones para la consolidación de corredoreseconómicos y ejes de integración y desarrollo. VII. Frente a sus conciudadanos: Potenciador del desa- rrollo de actitudes, habilidades y compromisos para el lide-razgo emprendedor y creativo y su aplicación en el trabajo en equipo, en la gerencia estratégica y del conocimiento de los procesos y procedimientos de la gestión pública a favor deldesarrollo sostenible y competitivo a escala mundial. VIII. Frente al liderazgo: Su proyección debe conducirlos a reconocer los conflictos de intereses, ante los cuales debefavorecer la adopción de una gestión democrática, buscando soluciones mediante el diálogo social y la concertación. IV.- ESTRATEGIA GENERAL La estrategia general para la ejecución del plan tiene como soporte los elementos siguientes: ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA GENERAL DEL PLAN 1. PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA DISEÑA- DOS DE ACUERDO A LAS PARTICULARIDADES DE LOS GOBIER- NOS DESCENTRALIZADOS. 2. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN FUNCIÓN DE LAS ETA- PAS DEL PROCESO DE DESARROLLO DESCENTRALIZADO. 3. EJECUCIÓN A TRAVÉS DE ALIANZAS, EN UNA RED NACIONAL, ORIENTADA A DESARROLLAR CAP ACIDADES REGIONALES Y LO- CALES. 4. DEFINICIÓN DEL ROL Y RESPONSABILIDADES DE LAS INSTITU- CIONES PARTICIPANTES. 5. CONTINUIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO.6. FINANCIAMIENTO COMPARTIDO. La estrategia general del plan, se fundamenta en los criterios siguientes: 4.1.- PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y ASISTEN- CIA TÉCNICA DISEÑADOS DE ACUERDO A LAS PAR- TICULARIDADES DE LOS GOBIERNOS DESCENTRA-LIZADOS. El Plan Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica, es un marco orientador que recoge e incorpora las necesida- des especificas de los gobiernos regionales y locales en ma-teria de gestión del desarrollo, se ejecuta a través de progra- mas específicos para los períodos de la transferencia, inte- grando las acciones en el ámbito de cada gobierno regional ylos gobiernos locales correspondientes considerando las par- ticularidades de cada uno de ellos. El proceso de formulación de los programas deben ser ampliamente concertado con to-dos los actores que se prevé asuman un rol en su ejecución. Deben programarse acciones de capacitación y asis- tencia técnica en los gobiernos regionales para que pue-dan ejercer con absoluta propiedad y excelencia técnica los proyectos de carácter regional e interregional reforzan- do las capacidades de los municipios provinciales y distri-tales de acuerdo a sus peculiaridades para la ejecución de proyectos de interés local. El mencionado giro y redefini-ción en el quehacer de los Gobiernos Regionales y Loca- les, demanda un gran esfuerzo en materia de identifica- ción, formulación y evaluación de proyectos de carácter regional y local. Es indispensable fortalecer los métodos ytécnicas de planificación del desarrollo, con una visión que difiere la simple agregación de demandas por pequeños proyectos. Es preciso distinguir la existencia de: a) Proyectos de interés distrital b) Proyectos de interés provincialc) Proyectos de interés departamental-regional d) Proyectos de interés interdepartamental - interregio- nal. 4.2.- FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN FUNCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO DE DESA-RROLLO DESCENTRALIZADO. El Plan Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica debe reforzar determinadas capacidades de acuerdo a las respon- sabilidades que el proceso de descentralización establece. Los gobiernos regionales y locales en este momento cuen- tan con una serie de demandas de diferente naturaleza que requieren de una respuesta inmediata; responder a ella de modo inorgánico generaría ineficiencias y muy reducidos impactos.Por esta razón los programas deben relacionarse con las eta- pas del proceso de transferencia a fin de asegurar la sostenibi- lidad de los cambios logrados, como parte del horizonte per-manente establecido por la Constitución para el proceso de descentralización. Debe atenderse el calendario de la descen- tralización que exige avances concretos en el proceso de trans-ferencia de competencias durante el 2003 al 2006. PRIMERA ETAPA (AÑO 2003) a) Formulación e implementación de los instrumentos de gestión, que fortalezcan una organización moderna, con planes y programas de desarrollo concertado y presupues- tos que se orienten a la prudencia y eficiencia en el gastofiscal. b) Fortalecimiento y modernización de los sistemas ad- ministrativos que aseguren capacidad para asumir las trans-ferencias sectoriales de manera eficiente. c) Desarrollo de capacidades que aseguren la apropia- da gestión de los programas sociales de lucha contra lapobreza, de infraestructura productiva, y generación de ba- ses para mejorar la competitividad. d) Organización de las bases para la conformación de la red de ejecución descentralizada del Plan Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica. e) Coordinación de las acciones con los sectores e ins- tituciones vinculadas a la transferencia. SEGUNDA ETAPA (AÑO 2004) a) Desarrollo e implementación de sistemas electróni- cos de gestión que permitan mejorar las funciones de go- bierno y administración de los servicios públicos. b) Fortalecimiento de las capacidades de planificación, formulación y evaluación de proyectos de inversión y de- sarrollo de la competitividad regional y local. c) Fortalecimiento de capacidades de gestión de la equi- dad, y desarrollo de capacidades humanas. d) Coordinación con los sectores e instituciones vincu- ladas para el desarrollo de capacidades para la recepciónde las competencias sectoriales transferidas y el asegura- miento de la administración y prestación de servicios con calidad. e) Ejecución de actividades a través de la red descen- tralizada, y generalizar progresivamente las actividades de capacitación y asistencia técnica del Plan. TERCERA ETAPA (AÑO 2005 y 2006)