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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G36/G35/G36/G39/G37 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, lunes 29 de marzo de 2004 nen. Reducida capacidad de gestión para la gestión de la equidad, la provisión de los servicios públicos a la comuni- dad y para promover la participación ciudadana en ellos. f) Ausencia de políticas municipales explícitas que tien- dan a desarrollar la participación ciudadana, motivada por la persistencia de una cultura política no democrática; el desconocimiento del aporte de la participación a la promo-ción de valores democráticos y al sistema democrático en general así como la reproducción de esquemas centralis- tas en la gestión local. III.- FINALIDAD, OBJETIVOS Y PERFIL DE FORMA- CIÓN DEL PLAN DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIATÉCNICA El Plan se enmarca en un horizonte de largo plazo, sin embargo se focaliza en el mediano plazo de tres años (se- gundo semestre del 2003 a primer semestre del 2006), lap- so en el cual deben desarrollarse tres etapas del Plan deCapacitación y Asistencia Técnica vinculadas al proceso de descentralización. La primera comprende al 2003; la segunda al 2004 y la tercera al 2005 - 2006. Los objetivos son los establecidos en la Ley y se refie- ren a asegurar la transferencia y desarrollar la capacidad de gestión para dar sostenibilidad al proceso de descen-tralización. El Plan de Capacitación y Asistencia Técnica tiene los propósitos siguientes: 3.1.- FINALIDAD El Plan se orienta a mejorar la capacidad de gestión y decisiones de los gobiernos regionales y locales generan- do apropiados cuadros gerenciales, profesionales y técni- cos que den soporte y viabilidad al proceso de descentra-lización y promuevan el desarrollo económico con equidad. También buscara promover liderazgos que aseguren las bases de la competitividad la prestación de servicios públi-cos regionales y locales eficientes, se refuerce una cultura organizacional donde la creatividad, el trabajo en equipo, la calidad del servicio al usuario, el trabajo por resultados yel orgullo de pertenencia sean sus distintivos. 3.2.- OBJETIVOS GENERALESSon objetivos generales los siguientes: a) Servir de soporte para el proceso ordenado de trans- ferencias contribuyendo significativamente a que los go- biernos regionales y locales estén en capacidad de ejercera plenitud sus competencias exclusivas y compartidas de conformidad con la Ley de Bases de la Descentralización, y desarrollen sus funciones conforme a lo establecido enla Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgáni- ca de Municipalidades. b) Dar sostenibilidad al proceso de descentralización, mejorando sustantivamente las capacidades de los gobier- nos regionales y locales en las diversas áreas de gestión, constituyéndose en elemento que generen compromisos ycompetencias de las autoridades, funcionarios, servidores y líderes en las actividades de desarrollo regional y local. 3.3.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS Son Objetivos específicos del Plan:a) Contribuir a la transferencia de competencias y re- cursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regiona-les y locales, para que se efectué en forma ordenada, trans- parente y gradual. b) Optimizar el funcionamiento de los gobiernos regiona- les y locales, promoviendo el apropiado uso de sus recursos, el desarrollo de su sistema de gestión, y la calidad sus recur- sos humanos en función de mejorar los servicios públicos. c) Contribuir a generar condiciones para el proceso de conformación de regiones. d) Servir a la construcción de una nueva administra- ción pública regional y local, orientada a la calidad de ser- vicios con un fuerte soporte ético. e) Incorporar las demandas específicas de capacita- ción y asistencia técnica de los gobiernos regionales y lo- cales en función de sus realidades particulares, a fin de establecer formas de atenderlas y generar su compromisoen la ejecución y la continuación de los procesos de cam- bio institucional. Asimismo promover determinados ejes te- máticos de fortalecimiento en función de las prioridadesnacionales de modernización del Estado.f) Incorporar los enfoques de equidad y desarrollo humano, las potencialidades productivas, las posibilidades de genera- ción de empleo y las oportunidades para la inversión privada en la planificación y gestión del desarrollo regional y local. g) Promover programas de competitividad regional y local, las alianzas y estrategias de acción conjunta entre el sector público y el privado, teniendo como marco esencial el aprove-chamiento y puesta en valor de las potencialidades producti- vas. h) Fortalecer y estimular la ciudadanía y el liderazgo, y la gestión transparente y participativa del desarrollo regio- nal, ello supone establecer y poner en funcionamiento me- canismos e instancias de concertación que viabilicen laparticipación ciudadana. i) Enfatizar en el desempeño y la gestión por resulta- dos, Este esfuerzo debe vincularse con los indicadores degestión del proceso de acreditación. Supone un esfuerzo previo de auto evaluación. Requiere definir metas concre- tas, poniendo énfasis en los logros y productos tangibles aalcanzar en materia de desarrollo local y regional. j) Generar en los propios ámbitos de los gobiernos des- centralizados capacidades de realizar las actividades decapacitación y asistencia técnica. El capital social consti- tuye una de las mayores fuerzas económicas que contri- buye a la competitividad; se traduce en valores, sinergias ycapacidad de concertación de toda la población. 3.4.- NECESIDADES DE CAPACITACIÓNDel análisis efectuado a encuestas realizadas, así como la sistematización de la demanda formulada en esta etapa,ha sido posible identificar un conjunto de necesidades es- pecíficas de capacitación siendo las principales las siguien- tes: 1. Planificación del Desarrollo. 2. Implementación de la Planificación y Presupuestos Parti- cipativos. 3. Implementación de la Planificación Operativa y Financie- ra. 4. Formulación, Evaluación y Administración de Proyectos. 5. Competitividad Regional. 6. Diseño de estrategias y programas para la superación de la pobreza. 7. Desarrollo de mecanismos de Participación y Vigilancia Ciudadana. 8. Gestión y promoción de la inversión pública y privada. 9. Modernización de la Estructura Organizativa. 10. Formulación y Aplicación de Instrumentos de Gestión. 11. Implementación de los Sistemas de Gestión Pública. 12. Desarrollo de Sistemas de Información y Gobierno Elec- trónico. 13. Desarrollo de la cultura de calidad en los servicios a la comunidad. 14. Innovación en la prestación de servicios. 15. Marco legal e institucional de la Descentralización. 16. Regulación de actividades locales y regionales. 17. Desarrollo del Potencial para la generación de recursos. 18. Gerencia de servicios locales y regionales. 19. Simplificación de procesos administrativos y formulación del TUPA. 20. Desarrollo del personal. 3.5.- PERFIL DE FORMACIÓN La amplitud y complejidad de responsabilidades y metas que le corresponde a los niveles de gobierno y que debe im- plementar la administración en el ámbito de los gobiernosdescentralizados, plantea problemas de compatibilizar objeti- vos, encarar nuevas responsabilidades y diversificar sus me- dios de actuación. Ellos abarcan una amplia gama que englo-ba instrumentos de regulación (como las ordenaciones lega- les, planes, manejo de políticas con efectos en la estructura económica, etc.), como instrumentos de operación y gestión(presupuesto, proyectos de inversión, adquisiciones, etc.). El manejo eficiente de este conjunto de operaciones heterogéneas supone un nivel de formación y especializa-ción de las autoridades, servidores y funcionarios públicos regionales, especialmente en el campo de la gestión. La capacidad de afrontar los complejos problemas que se pre-sentan se supedita en gran medida a la disponibilidad de personal con las aptitudes, actitudes y calificaciones apro- piadas apara un desempeño administrativo eficiente. La ejecución del plan de capacitación y asistencia téc- nica debe considerar el siguiente Perfil de competencias a desarrollar: