TEXTO PAGINA: 5
/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G36/G35/G36/G39/G35 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, lunes 29 de marzo de 2004 mediano y largo plazo. La visión y los propósitos no están claramente definidos. 7.- Las estructuras organizacionales de la administra- ción de los gobiernos regionales han incorporado excesi-vos niveles jerárquicos. Existe la tendencia a realizar las funciones y actividades creando unidades orgánicas y car- gos. Escasamente se ha recurrido a la posibilidad de en-cargar las tareas operativas a terceros. Existe una excesi- va desagregación de unidades orgánicas. No existe noción de costos. La administración se con- creta a exigir recursos del tesoro y a programar gastos de funcionamiento e inversión. No hay noción del costo de oportunidad en el uso de recursos tales como, maquinas,equipos, locales, terrenos, etc. 8.- La estructura de la organización y sus procedimien- tos no favorece el logro de los fines organizacionales. Elpersonal cumple tareas rutinarias que en muchos casos están en manuales de funciones obsoletos. Los procedi- mientos internos, especialmente en la parte administrati-va, son densos y engorrosos, que en muchos casos se llevan a cabo de manera mecánica utilizando sistemas tra- dicionales de trabajo. Los procesos externos que tienenque ver con los servicios al público están regulados de manera formal. Los costos por los procedimientos se efec- túan de manera subjetiva, sin referencia a lo que la leymanda en términos de costo de producción. Los TUPAS están desactualizados y no se han aprovechado las posi- bilidades que la ley faculta para simplificar y mejorar la ca-lidad de los servicios. 9.- Los equipos de informática están mayormente des- actualizados, y no operan en red. En muchos casos lascomputadoras son utilizadas como maquinas de escribir rápidas, que no están integradas ni han desarrollado siste- mas, programas o aplicativos modernos. La conexión conInternet es puntual y de manera fragmentada. Los sistemas de comunicación e integración de la ad- ministración regional no son eficientes y requieren ser mo-dernizados. La comunicación es formal a través de pape- les y documentos escritos engorrosos que generan den- sos expedientes. La integración como sistema de informa-ción administrativo es precaria y elemental, sin embargo se ha logrado implementar los sistemas de administraciónque regula el Ministerio de Economía y Finanzas para los aspectos financieros y de ejecución presupuestal. 10.- El sistema de carrera esta truncado, los cargos se han convertido en propiedad de los trabajadores que cuen-tan con sentencias judiciales en ese sentido, hay dificultad para rotar o remover al personal, en cargos críticos como logística o personal. Los procesos de ascensos y recono-cimiento de los trabajadores se encuentran congelados por las disposiciones legales vigentes. Se percibe un clima de descontento e inequidad donde predomina la regla de “nocomprometerse”. No se incentiva la iniciativa y asumir nue- vos retos. Se encuentra escasos niveles de motivación, no hay programas de incentivos para la mejora del trabajo delpersonal. El sistema remunerativo esta orientado a pagar a la gente por pertenecer a la organización y no por produ- cir, de allí la exigencia de los nombramientos para asegu-rar la “propiedad” de un reglon de la planilla. Las necesidades de capacitación se atienden de ma- nera esporádica y puntual. No hay un plan de capacitaciónque de manera integral prepare las capacidades humanas para el reto de una administración moderna en los gobier- nos regionales. 11.- En cuanto a la composición del personal por gru- pos ocupacionales, se observa una fuerte concentración en el grupo correspondiente al personal técnico, que re-presenta el 50% del total del personal, seguido del grupo profesional que representa el 20% aproximado. El grupo auxiliar que representa generalmente un 25% y por últimoel nivel funcionario el 5%. El personal en planilla, es decir formalmente nombrado o contratado es menos de la mitad de todo el personal que realmente labora en la administra-ción regional. Los servicios no personales son significati- vos. El personal directivo y profesional esta insuficiente- mente preparado en concepción y métodos en materia de gestión pública, planificación del desarrollo sosteni- ble y gestión de la equidad. Se cuenta con escasoscuadros profesionales y técnicos preparados para for- mular y evaluar proyectos y modernizar la gestión pu- blica; asimismo, presentan una mínima disponibilidad,uso y aplicación de sistemas informáticos integrados para la gestión pública regional.