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/G50/GE1/G67/G2E/G20/G32/G36/G38/G38/G36/G39 /G50/G52/G4F/G59/G45/G43/G54/G4F Lima, viernes 21 de mayo de 2004 Todos los servicios que brinda el TPM fueron someti- dos a la primera interrogante, y se fueron aplicando las preguntas y asignando los mecanismos regulatorios co- rrespondientes. En el caso específico de los serviciosque no enfrentan competencia, se aplicó como primera prioridad, por razones de eficiencia económica, el me- canismo de regulación por revelación de precios, consimilitudes con el mecanismo de competencia por com- paración. Sólo aquellos servicios para los cuales no es posible aplicar el mecanismo señalado se debe aplicar,a las tarifas máximas establecidas por el contrato de concesión, el mecanismo de “inflación - factor de pro- ductividad” llamado también “RPI 5 - X”. La aplicación del mecanismo regulatorio se realiza me- diante la siguientes ecuación establecida en los linea-mientos metodológicos aprobados por OSITRAN: 1 1)) (1(− −− +=t t t PXRPI P .........(1) Donde: Pt:Tarifas máximas siguiente período (a partir de agosto de 2004). RPI t-1:Variación del índice general de precios (perío- do anterior)6. X :Factor de productividad o de eficiencia. P t-1:Tarifas máximas período siguiente (hasta agos- to de 2004). La idea central de la aplicación del factor de productivi- dad es la generación de incentivos para reducir costos, toda vez que se anuncia por anticipado cual será la tasa a la que se reducirán las tarifas máximas. Con este me-canismo se logran reducciones reales, es decir supe- riores a la inflación y se transfieren parte de las ganan- cias por eficiencia que ha producido el concesionario.El cuadro siguiente ilustra la aplicación del mecanismo de regulación RPI - X. Gráfico 2 Aplicación del factor de productividad a las tarifas máximas Tiempo (años)$ P0 t0 t5P5Ganancia de la empresa Primer quinquenio Beneficios para consumidores Costos realesGanancia de la empresa Segundo quinquenio Fuente: Guash, J. WBI (2002) Para la estimación del factor de productividad (X) es necesaria la siguiente ecuación: X = (dW - dWE) + (IPE - IP) .......... (2) Donde dW es el cambio de los precios de los insumos de TISUR, dWE corresponde al cambio en los precios de los insumos de la economía, IPE es la variación en la productividad de la economía e IP es el cambio en la productividad de la empresa concesionaria7.. Para la estimación del factor de productividad (X) se requiere previamente estimar la productividad de la em- presa concesionaria (IP). Para tal efecto, se realizó una evaluación comparativa de las fortalezas y debilidadesde tres técnicas de medición de eficiencia: (i) Producti- vidad Total de los Factores (PTF); Análisis de la Envol- vente de Datos (DEA); y, (iii) Análisis de la FronteraEstocástica. De este análisis se desprendió que la téc-nica PTF es la más razonable para este proceso, dada su capacidad de operar con una limitada información, transparencia y capacidad de se replicable o auditado, elementos que son importantes en una concesión deinfraestructura que no llega a 5 años. Para este fin se solicitó a TISUR la presentación de información opera- tiva y financiera de los años 1999-2003. La técnica se-leccionada es congruente con la experiencia de OSIP- TEL (2001). Para la estimación del FPT de la empresa se aplicó la siguiente ecuación: ∑∑= iiii YbQaPTF .................(3) Donde ai, bi son las ponderaciones de los outputs ( Qi) e inputs (Yi). La tasa de crecimiento del PTF está dada por la siguiente expresión: LnYLnQPTF ∆−∆=∆ .........(4) Donde Q es la producción agregada y Y los insumos agregados. La tasa de crecimiento de la producción LnQ∆ se de- termina mediante la siguiente expresión: ∑ =− −= =∆n iitit it tt qqLnV QQLnLnQ 11 1 )/( )/( ..........(5) Donde: 2/ / / 111 11 1 + = ∑ ∑ =−− −− =n jjtjt ititn jjtjt itit it qpqpqpqpV ......(6) itp:precio del servicio i en el año t; jtp:precio de los otros servicios en el año t. jtq:volumen de servicio vendido en el año t. tQ:producción agregada en el año t. itV:promedio de la participación de un servicio entre los años t y t-1 En el caso del índice agregado de los insumos se apli- có el Índice de Tornqvist8. Con los elementos antes señalados se procedió a for- mular la propuesta tarifaria. Se debe precisar que lacorrección de la discriminación de la tarifa por uso de muelle a la carga fraccionada constituye en la práctica una fijación. Finalmente, y sólo para fines de control, los resultados se sometieron a un análisis de rentabilidad con el obje-to de evaluar eventuales subestimaciones o sobresti- maciones que produce la aplicación del factor de pro- ductividad y de otros mecanismos regulatorios. 5Índice de Precios al Consumidor en Inglés. 6Para el 2004 se toma el promedio de las variaciones del Índice de Precios al Consumidor de los Estados Unidos de América (IPCUSA), toda vez que los ingresos por los servicios están fijados en esta moneda. 7El detalle del desarrollo conceptual se muestra en el Estudio Tarifario(www.ositran.gob.pe). 8Los índices se encuentran en el Estudio Tarifario publicado por OSITRAN en la página Web.