NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 17 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (17/09/2004)

PÆg. 276567 NORMAS LEGALES Lima, viernes 17 de setiembre de 2004 DEFENSORÍA DEL PUEBLO Aprueban el Informe Defensorial N” 86 "A un aæo de la Comisión de la Verdad yReconciliación" RESOLUCIÓN DEFENSORIAL Nº 020-2004/DP Lima, 10 de setiembre de 2004VISTO: El Informe Defensorial Nº 86 “A un año de la Comisión de la Verdad y Reconciliación”, elaborado por la Adjuntíapara los Derechos Humanos y las Personas con Discapa-cidad; ANTECEDENTES: Primero.- El legado de la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR). - El 28 de agosto de 2003, la CVR culminó su mandato con la presentación de su Informe Fi-nal ante el Presidente de la República. El Informe Final de la CVR narra lo sucedido en el país durante 20 años de violencia política, analizando las cau- sas que la originaron y describiendo las graves violacio-nes a los derechos humanos, para contribuir a establecerlas responsabilidades correspondientes. La CVR le dio voza miles de víctimas, muchas de las cuales, hasta ese mo-mento, no habían podido expresar su sufrimiento. Final- mente, entregó un conjunto de propuestas de reformas ins- titucionales para evitar que en el futuro se repita lo ocurri-do, así como recomendaciones de atención y reparación alas víctimas de la violencia. El legado de la CVR plantea al país tareas cuya aten- ción es imprescindible. Sólo de esta forma se logrará re- vertir la situación de exclusión, inequidad e injusticia, se- ñalada en su Informe Final. Segundo.- Decisión institucional de asumir las ta- reas derivadas de la CVR.- Para la Defensoría del Pueblo es importante contribuir a consolidar el proceso de verdad,justicia y reparación iniciado con el trabajo de la CVR. En ese contexto se inscriben la creación del Centro de Información para la Memoria Colectiva y los DerechosHumanos, la campaña nacional de difusión del Informe Fi-nal de la CVR, el trabajo a favor de las personas desapare-cidas, las acciones desarrolladas para la restitución de losderechos a las víctimas y las recomendaciones formula- das para la implementación inmediata de algunas reformas institucionales. Una de las labores más delicadas y especializadas co- rresponde a la supervisión del proceso de judicializaciónde los 47 casos presentados por la CVR ante el MinisterioPúblico, que implica el atento seguimiento del desempeño de los órganos de la administración de justicia a cargo de dichas investigaciones. Por otro lado, la Defensoría del Pueblo en este período ha realizado 12 nuevas investigaciones sobre violacionesa los derechos humanos, cuyos resultados han sido pues-tos en conocimiento del Ministerio Público para su judicia- lización. Tercero.- Competencia de la Defensoría del Pueblo .- De conformidad con el artículo 162º de la Constitución ycon el artículo 1º de la Ley Nº 26520, Ley Orgánica de laDefensoría del Pueblo, corresponde a nuestra instituciónla defensa de los derechos constitucionales y fundamenta- les de la persona y de la comunidad así como la supervi- sión del cumplimiento de los deberes de la administraciónestatal. Por otro lado, en atención a lo dispuesto en el artí-culo 14º de la mencionada ley, cuando las investigacionesde la Defensoría del Pueblo “estén referidas al ámbito de laadministración de justicia, podrá recabar de las institucio- nes y organismos competentes la información que consi- dere oportuna para estos efectos, sin que en ningún casosu acción pueda interferir en el ejercicio de la potestad ju-risdiccional”. Es así que frente a las recomendaciones formuladas por la CVR y los casos de violaciones a los derechos hu- manos presentados por ella ante el Ministerio Público, laDefensoría del Pueblo inició un proceso de supervisión y seguimiento con el objeto de conocer el nivel de atenciónde los mismos. CONSIDERANDO: Primero.- Contenido del informe El Informe Defensorial Nº 86 “A un año de la Comisión de la Verdad y Reconciliación” da cuenta de la labor desupervisión y seguimiento a las recomendaciones de laCVR. En la primera parte del informe se describe la super-visión realizada a los 47 casos presentados por la CVR al Ministerio Público, indicando las principales características de los casos, los problemas identificados tanto en el Minis-terio Público como en el Poder Judicial y las principalesactuaciones defensoriales en relación a ellos. Así también,se presenta información sobre la supervisión de diligen-cias en los sitios de entierro vinculadas a los casos pre- sentados por la CVR. En la segunda parte del informe se exponen las activi- dades desarrolladas por la Defensoría del Pueblo en elseguimiento de las recomendaciones de la CVR. Entre ellasse destaca la labor realizada a favor de la restitución de losderechos de las personas desaparecidas e indocumenta- das. En relación a las reformas institucionales, el Informe Defensorial Nº 86 contiene una síntesis de las demandasde inconstitucionalidad presentadas por la Defensoría delPueblo así como de las recomendaciones formuladas alCongreso de la República para incorporar o modificar tipospenales. Asimismo, se incluye el seguimiento a las accio- nes desarrolladas por el Poder Ejecutivo en torno a las re- comendaciones de la CVR. Finalmente, se da cuenta delas actividades de difusión del Informe Final de la CVR yde la creación y funcionamiento del Centro de Informaciónpara la Memoria Colectiva y los Derechos Humanos. Segundo.- Supervisión de los 47 casos judicializa- dos por la CVR. Características generales, víctimas ypresuntos responsables a. Estado actual de los casos.- La Defensoría del Pue- blo ha verificado que de los 47 casos presentados por la CVR, 13 se encuentran en el Poder Judicial (10 en juzga-dos especiales, penales o mixtos con instrucción abierta,1 en la Tercera Sala Penal de Reos Libres de Lima y 2 en laSegunda Sala de la Corte Superior de Ayacucho). Los otros34 casos se mantienen en investigación preliminar, la ma- yoría de los cuales se encuentran a cargo de las Fiscalías Especializadas de Derechos Humanos de Ayacucho y Lima. Cabe señalar que los informes presentados por la CVR no fueron derivados inmediatamente por la Fiscal de laNación a las fiscalías provinciales correspondientes. Ellodeterminó que en muchos casos las investigaciones se ini- ciaran varios meses después de culminado el trabajo de la CVR. b. Situación de las víctimas.- El número total de vícti- mas incluidas en los 47 casos investigados por la CVRasciende a 1647, siendo el mayor número de ellas de Aya-cucho (807). Sin embargo, el número de víctimas compren- didas en las investigaciones del Ministerio Público y del Poder Judicial es de 1511. Esta disminución se debe a queun grupo de víctimas no fue considerado por el MinisterioPúblico como tal, figurando únicamente como testigos. Sólo28% de las víctimas (424) cuentan con patrocinio legal, ensu mayoría, proporcionado por organizaciones de derechos humanos. 1087 víctimas no cuentan con tal patrocinio. Esta situación es preocupante habida cuenta de que el aseso-ramiento legal es necesario para garantizar a las víctimasy a sus familiares el acceso a la justicia y a una mejor de-fensa de sus derechos. En 19 casos la CVR recomendó alMinisterio Público la adopción de medidas de protección para víctimas, familiares y testigos. La supervisión realiza- da por la Defensoría del Pueblo permite afirmar que no sehan aplicado estas medidas a favor de tales personas. Deotro lado, se ha constatado que en dos casos se han apli-cado medidas de protección a colaboradores. c. Situación de los presuntos responsables.- El nú- mero de presuntos responsables señalados por la CVR asciende a 492, de los cuales 356 pertenecen a las Fuer-zas Armadas y 70 a la Policía Nacional del Perú. Además,se han identificado a 20 miembros de comités de autode-fensa, a 13 miembros de Sendero Luminoso y a 11 civiles.