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PÆg. 285594 NORMAS LEGALES Lima, viernes 28 de enero de 2005 CAPÍTULO X CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN AMBIEN- TAL CAPÍTULO XI FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN DISPOSICIONES FINALES ANEXO REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º.- Ámbito.- El presente Decreto Supre- mo reglamenta la Ley Nº 28245, Ley Marco del SistemaNacional de Gestión Ambiental, regulando el funciona-miento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental(SNGA), el que se constituye sobre la base de las insti-tuciones estatales, órganos y oficinas de los distintosministerios, organismos públicos descentralizados e ins-tituciones públicas a nivel nacional, regional y local queejerzan competencias, atribuciones y funciones en ma-teria de ambiente y recursos naturales. Los SistemasRegionales y Locales de Gestión Ambiental forman par-te integrante del SNGA, el cual cuenta con la participa-ción del sector privado y la sociedad civil. El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades públicas se organiza bajo el SNGA. El Con-sejo Nacional del Ambiente, como Autoridad AmbientalNacional y ente rector del SNGA, regula su estructura yfuncionamiento, de conformidad con lo establecido porla Ley Nº 28245, en adelante “la Ley”, y el presentereglamento. Artículo 2º.- Finalidad.- El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garan-tizar la aplicación de las políticas, planes, programas yacciones destinados a la protección del ambiente y con-tribuir a la conservación y aprovechamiento sosteniblede los recursos naturales. Artículo 3º.- De la Política Nacional Ambiental.- La Política Nacional Ambiental constituye el conjunto delineamientos, objetivos, estrategias, metas, programase instrumentos de aplicación de carácter público; quetiene como propósito definir y orientar el accionar de lasentidades del gobierno nacional, del gobierno regional ydel gobierno local; del sector privado y de la sociedadcivil, en materia de protección del ambiente y conserva-ción de los recursos naturales, contribuyendo a la des-centralización y a la gobernabilidad del país. El CONAM conduce el proceso de formulación de la Política Nacional Ambiental en coordinación con las enti-dades con competencias ambientales de los niveles na-cional, regional y local de gobierno, así como del sectorprivado y de la sociedad civil. También conduce el pro-ceso de elaboración del Plan Nacional de Acción Am-biental y la Agenda Ambiental Nacional. La Política Na-cional Ambiental es de cumplimiento obligatorio por to-das las entidades públicas, debiendo ser considera en elproceso de formulación del presupuesto de las entida-des señaladas. Artículo 4º.- Objetivo de la Política Nacional Am- biental.- El objetivo de la Política Nacional Ambiental es el mejoramiento continuo de la calidad de vida de laspersonas, mediante la protección y recuperación delambiente y el aprovechamiento sostenible de los recur-sos naturales, garantizando la existencia de ecosiste-mas viables y funcionales en el largo plazo. Artículo 5º.- Vinculación de la Política Nacional Ambiental con otras Políticas Públicas.- Las Políti- cas de Estado deben integrar las políticas ambientalescon las demás políticas públicas estableciendo siner-gias y complementariedad entre ellas. Las políticas pú-blicas, en todos sus niveles, deben considerar los obje-tivos y estrategias de la Política Nacional Ambiental en sus principios, diseño y aplicación. Artículo 6º.- Diseño y aplicación de políticas ambientales.- El diseño, formulación y aplicación de las políticas ambientales de nivel nacional deben ase-gurar la efectiva aplicación de los siguientes manda-tos: 1. El respeto de la dignidad humana y el mejoramien- to continuo de la calidad de vida de la población. 2. La protección de la salud de las personas, previ- niendo riesgos o daños ambientales. 3. La protección, rehabilitación y recuperación del ambiente, incluyendo los componentes que lo integran. 4. La protección y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en condiciones compati-bles con la capacidad de depuración o recuperacióndel ambiente y la regeneración de los recursos natu-rales renovables. 5. La prevención y el control de la contaminación ambiental, principalmente en las fuentes emisoras. Loscostos de la prevención, vigilancia, recuperación y com-pensación del deterioro ambiental corren a cargo delcausante del perjuicio. 6. La protección y el uso sostenible de la diversidad biológica, los procesos ecológicos que la mantienen, asícomo los bienes y servicios ambientales que proporcio-nan. Ninguna consideración o circunstancia puede legi-timar o excusar acciones que pudieran amenazar o ge-nerar riesgo de extinción a cualquier especie, sub-espe-cie o variedad de flora o fauna; generar erosión de losrecursos genéticos, así como a la fragmentación y re-ducción de ecosistemas. 7. La promoción del desarrollo y uso de tecnologías, métodos, procesos y prácticas de producción y comer-cialización más limpias, incentivando el uso de las mejo-res tecnologías disponibles desde el punto de vista am-biental. 8. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la preservación de las áreas agríco-las, los agroecosistemas, y la prestación ambientalmen-te sostenible de los servicios públicos. 9. La promoción efectiva de la educación ambiental, de la participación ciudadana y de una ciudadanía am-bientalmente responsable. 10. El carácter transversal de la gestión ambiental, por lo cual las cuestiones y problemas ambientales de-ben ser considerados y asumidos integral e intersecto-rialmente y al más alto nivel, no pudiendo ninguna auto-ridad eximirse de tomar en consideración o de prestarsu concurso a la protección del ambiente y la conserva-ción de los recursos naturales. 11. Los planes de lucha contra la pobreza, la política comercial y las políticas de competitividad del país de-ben estar integradas en la promoción del desarrollo sos-tenible. 12. El aprovechamiento de las sinergias en la imple- mentación de los acuerdos multilaterales ambientales afin de reducir esfuerzos, mejorar la inversión en su im-plementación y evitando superposiciones para obtenerresultados integradores y eficaces. 13. El régimen tributario debe incentivar el desarrollo y el uso de tecnologías apropiadas y el consumo debienes y servicios, ambientalmente responsable, garan-tizando una efectiva conservación de los recursos natu-rales, su recuperación y la promoción del desarrollo sos-tenible. Artículo 7º.- De la gestión ambiental.- La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, orien-tado a administrar los intereses, expectativas y recur-sos relacionados con los objetivos de la Política Nacio-nal Ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vidapara la población, el desarrollo de las actividades econó-micas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, asícomo la conservación del patrimonio natural del país,entre otros objetivos. Las funciones y atribuciones ambientales a cargo de las entidades señaladas en el primer párrafo del artículo1º del presente Reglamento, se ejercen en forma coordi-