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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G38/G38/G31/G33/G38 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, lunes 28 de febrero de 2005 TEL, este mecanismo ha sido considerado como la al- ternativa más conveniente para el desarrollo de las tele- comunicaciones, por constituir un subsidio directo y trans- parente. El Reglamento de Administración y Funcionamien- to del Fondo de Inversión de Telecomunicaciones (FI- TEL) aprobado por Resolución de Consejo DirectivoNº 048-2000-CD/OSIPTEL de fecha 28 de septiem- bre de 2000 planteó la necesidad de ingresar a una nueva etapa de desarrollo del Acceso Universal apartir del servicio básico de telecomunicaciones. To- mando en cuenta que en la primera etapa se dio én- fasis a la atención de localidades rurales que no con-taban con servicio de comunicaciones, buscando in- crementar la penetración de los servicios básicos de telecomunicaciones priorizando siempre la telefoníapública, aunque dirigida hacia aquellas áreas geo- gráficas en las cuales, si bien existe oferta de servi- cios, ésta es insuficiente o existe una demanda insa-tisfecha que la dinámica de la competencia no llega a atender. Del mismo modo el reglamento, incorporó la necesidad de fomentar el acceso a Internet en áreasrurales. En diciembre de 2004, mediante Decreto Supre- mo Nº 040-2004-MTC se modificó el Texto Único delReglamento General de la Ley de Telecomunicacio- nes incorporando el artículo 246-A, el cual establece disposiciones específicas que hacen posible que lasempresas operadoras presenten proyectos para brin- dar servicios finales solicitando, para ello los recur- sos de FITEL como apoyo financiero, bajo el meca-nismo de adjudicación directa. El objetivo del artículo 246-A es, de acuerdo con la exposición de motivos del citado Decreto Supremo, "agilizar el uso de losrecursos del Fondo de Inversión de Telecomuni- caciones (FITEL) y cumplir con los objetivos del ac- ceso universal". II. JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVO Tomando en cuenta que el Decreto Supremo Nº 040-2004-MTC establece que OSIPTEL deberá emi- tir las normas complementarias para la aplicación delo dispuesto en el citado artículo, la norma presenta- da tiene el objetivo de establecer el marco general de aplicación del artículo que permita facilitar el cumpli-miento de los objetivos de Acceso Universal, agilizar el uso de los recursos y hacer un uso eficiente de los mismos. III. OBJETIVO El objetivo de la norma es posibilitar el uso de los fondos de FITEL por parte de las empresas concesio- narias en concordancia con lo establecido por el artículo246-A del Texto Único Ordenado del Reglamento Gene- ral de la Ley de Telecomunicaciones (en adelante EL TUO) buscando que los proyectos que las empresasconcesionarias presenten cumplan con lo establecido por los lineamientos técnicos y de desarrollo humano establecidos en el Decreto Supremo Nº 049-2003-MTC. IV. LOS REQUISITOS Los requisitos para la presentación de proyectos de telecomunicaciones implican la necesidad de orien- tar los proyectos hacia objetivos de desarrollo bus-cando el máximo impacto social posible a través de la provisión de servicios públicos de telecomunicacio- nes, debiendo demostrar que generarán un beneficiosocial, que los proyectos son sostenibles en el largo plazo cuando ya no reciban subsidio de FITEL, del mismo modo deberá demostrarse que el proyecto esinviable financieramente, razón por la cual la empre- sa, sin subsidio no invertiría en la zona, y que el sub- sidio solicitado permite la viabilidad del proyecto, loque incluirá cubrir el costo de oportunidad de capital expresado en la tasa de descuento. Se establece adicionalmente que las empresas conce- sionarias no podrán solicitar subsidio para financiar ser- vicios en áreas rurales cuando dichos servicios sean parte de obligaciones contractuales asumidas con elestado. Se solicita expresamente que los proyectos sean presentados con un nivel de prefactibilidad debido a quees el nivel exigido a los proyectos que OSIPTEL elabora para ser concursados por mínimo subsidio. Los servicios que podrán ser materia de subsidio serán servicios finales y de valor añadido para acce-so a Internet conforme a lo establecido por el artículo 246-A de EL TUO, salvo que el Consejo Directivo de OSIPTEL establezca otros servicios que puedan serincluidos. V. LAS LOCALIDADES QUE FORMARÁN PARTE DE LOS PROYECTOS Con el objetivo de extender los servicios de telecomu- nicaciones a poblaciones que no han sido beneficiadas, OSIPTEL priorizará las localidades que no cuentan con servicios de telecomunicaciones. Por otro lado, con elobjetivo asegurar la maduración de los proyectos que han recibido subsidio de FITEL, no se otorgará subsidio para localidades que formen parte de proyectos queestén siendo implementados. Por otro lado, tampoco se otorgará subsidios para servicios específicos en localidades específicas cuan-do dichos servicios ya hayan recibido subsidio en el pasado en dichas localidades. VI. EL SUBSIDIO A OTORGAR El artículo 246-A de EL TUO señala que "la asigna- ción bajo el mecanismo de adjudicación directa antes mencionado no excederá del monto aportado por el concesionario solicitante a FITEL, a la fecha de la solici-tud"; sin embargo, es necesario reservar parte de los fondos para los costos comunes de FITEL, tal como lo establece el artículo 63º del Reglamento General delOrganismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones aprobado mediante D.S. Nº 008- 2001-PCM. Del mismo modo es necesario reservar par-te de los fondos para los proyectos que OSIPTEL pre- sente como iniciativa propia al Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Por lo anterior, del monto total de aportes se descon- tarán, proporcionalmente, los fondos reservados para los costos comunes y proyectos de iniciativa de OSIP-TEL. Del mismo modo, se descontarán directamente los costos relacionados con los proyectos presentados porlas empresas, tales como: el subsidio otorgado para proyectos que hayan sido aprobados anteriormente, en virtud de lo establecido en la presente norma; los mon-tos solicitados para proyectos que se encuentren en proceso de evaluación; y los costos de evaluación y supervisión de los proyectos presentados por la empre-sa. Los fondos sobre los cuales se solicita la asigna- ción para financiar proyectos corresponden a losaportes efectuados por las empresas operadoras correspondientes al pago del Derecho Especial FI- TEL del ejercicio 2005 en adelante. Las empresasoperadoras podrán considerar los pagos a cuenta que hubieren realizado al momento de la presenta- ción de la solicitud. Las solicitudes de las empresas operadoras que mantengan deudas a FITEL y OSIPTEL por concepto de aportes y/o multas serán rechazadas. VII. EL PROCESO DE EVALUACIÓN La Gerencia de FITEL será la encargada de eva- luar los proyectos presentados por las empresas operadoras, en caso que se remita información in-completa, OSIPTEL notificará al interesado la docu- mentación faltante. Una vez presentada la documen- tación completa se procederá a la evaluación inte-gral del proyecto, a partir de ese momento comenza- rá a regir el plazo de 20 días hábiles para que FITEL emita un informe recomendando la aprobación, re-chazo o reformulación del proyecto, el cual será re- mitido al Consejo Directivo de OSIPTEL para el pronunciamiento respectivo. En caso de aprobarse la solicitud de la empresa, ésta deberá suscribir un contrato de financiamiento con OSIPTEL en el cual se detallarán las obligaciones y elcronograma de desembolsos. 04429/G50/G52/G4F/G59/G45/G43/G54/G4F