TEXTO PAGINA: 26
/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G39/G32/G32/G39/G32 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, lunes 9 de mayo de 2005 tal sentido, dichos Contratos buscan impulsar una mejor aplicación de marco normativo del Acceso. Bajo estas condiciones, y siendo de vital importancia lograr una mayor eficiencia en los mercados de servi- cios esenciales, es preciso introducir mecanismos quepermitan mejorar las condiciones de acceso a las facili- dades esenciales. La estrategia de implementación de los Contratos Tipo de Acceso por parte de OSITRAN es por etapas. En efecto, en abril del año en curso se publicó en el Diario Oficial El Peruano el Contrato Tipo aplicable al Serviciode Practicaje. Para la elaboración del Proyecto de Contrato Tipo Aplicable al Servicio de Remolcaje, se ha tomado comobase las obligaciones y derechos establecidos por los mandatos de acceso, de ser el caso, las observacio- nes a los Mandatos de Acceso presentados por losUsuarios Intermedios y las Entidades Prestadoras ante OSITRAN. De conformidad con el Principio de Transparencia establecido por el Reglamento General de OSITRAN, aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2001-PCM, el proyecto de contrato tipo debe ser publicado en elDiario Oficial El Peruano, a efectos de recibir comen- tarios, observaciones y aportes de los interesados. 2. Características del Contrato Tipo de Acceso El Contrato Tipo de Acceso Aplicable al Servicio de Remolcaje establece, entre otros, los siguientes aspec- tos: - Descripción del servicio esencial que brinda el Usuario Intermedio. - Descripción de las facilidades esenciales admi- nistradas por la Entidad Prestadora que serán materia de utilización por parte del Usuario Inter-medio. - Los requisitos establecidos para acceder a las facilidades esenciales. - El cargo de acceso.- Vigencia y renovación del Contrato Tipo de Acce- so. - Obligaciones de la Entidad Prestadora. - Obligaciones del Usuario Intermedio. - Incumplimiento de obligaciones.- Resolución y cesión contractual. - Solución de controversias. CONTRATO TIPO DE ACCESO APLICABLE AL SERVICIO DE REMOLCAJE Conste por el presente documento , el Contrato Tipo de Acceso Aplicable al Servicio de Remolcaje, que cele- bran de una parte ............................, que en adelante sedenominará Entidad Prestadora , con Registro Único de Contribuyente Nº ..........., representada por el señor ................., identificado con Documento Nacional de Iden-tidad Nº ..............., con domicilio legal en ..................... con poder inscrito en ................................................ del Libro de Sociedades Mercantiles del Registro de Perso-nas Jurídicas de................; y de otra parte, .............., con Registro Único de Contribuyente Nº .............., con domicilio legal en ..................., que en adelante se llama-rá Usuario Intermedio , con Registro Único de Contri- buyente Nº ......, representado por el señor ....................., con DNI Nº ............., con poder inscrito en .........................del Libro de Sociedades Mercantiles del Registro de Per- sonas Jurídicas de ....., en los términos y condiciones siguientes:EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. Antecedentes y Justificación El 1 de enero de 2002 entró en vigencia el Reglamen- to Marco de Acceso a la Infraestructura de Transporte de Uso Público (REMA), aprobado por ResoluciónNº 034-2001-CD/OSITRAN y modificado por la Resolu- ción Nº 014-2003-CD/OSITRAN. Mediante esta norma se establecieron las reglas y los procedimientos aplica-bles al derecho de acceso a las facilidades esenciales. La finalidad del REMA es generar el bienestar de los usuarios finales por la vía de una mayor compe-tencia en los servicios esenciales o por la utilización de mecanismos de mercado mediante los cuales se obtenga resultados cercanos a una situación compe-titiva. Los servicios esenciales son aquellos que son necesarios para completar la cadena logística del transporte de carga y de pasajeros (en una relaciónorigen-destino) y que requieren utilizar infraestructu- ra que controla la Entidad Prestadora y que califica como Facilidad Esencial 1. El Anexo Nº 2 del REMA incluye al Remolcaje como un servicio esencial que requiere para su prestación del uso de facilidades esenciales, el mismo que se regulapor los Reglamentos de Acceso de la Entidades Presta- doras. El servicio de Remolcaje consiste en halar, empujar o apoyar una nave durante las operaciones de atraque, desatraque, cambio de sitio, abarloamiento, desabar- loamiento y maniobras de giro de las naves. Tales ope-raciones se requieren utilizar infraestructura portuaria calificada como facilidad esencial por el REMA. El Remolcaje presenta características particulares, entre otras: un importante número de usuarios interme- dios, un alto volumen de operaciones, regularidad y ca- racterísticas operativas comunes en su prestación. Bajoestas condiciones, es necesario facilitar el acceso a la infraestructura mediante contratos tipo de acceso, lo que permitirá reducir los costos de negociación entre laEntidad Prestadora y los usuarios intermedios. Asimis- mo, con este mecanismo se pretende reducir los costos de transacción y de supervisión por parte de OSITRANen el servicio de Remolcaje. Transcurridos 3 años de vigencia del REMA, el acce- so a la infraestructura revela que ha sido necesario dic-tar mandatos de acceso para cautelar el acceso a las facilidades esenciales, entre otros, para el servicio de Remolcaje. En otros casos de acceso, se han registra-do observaciones a las bases y a los contratos de acce- so, se ha identificado comportamientos estratégicos de- rivados de la capacidad de negociación de las partes, loque es consecuencia, entre otros aspectos, de la pre- sencia de una relación asimétrica entre las partes, por lo que se hace necesario introducir un mecanismo quefacilite el acceso, el mismo que se encuentra previsto por el REMA. Dicho mecanismo se refiere a la conveniencia de contar con un Contrato Tipo de Acceso Aplicable al Ser- vicio de Remolcaje, a efectos de reducir eventuales dila- ciones asociadas al proceso de negociación u otros com-portamientos estratégicos, concentrándose la negocia- ción en los aspectos centrales, tales como la vigencia y el cargo de acceso. Asimismo, los Contratos Tipo deAcceso uniformizan los requisitos, obligaciones y dere- chos de las partes, como también, se cautela la aplica- ción del principio de no-discriminación establecido por elREMA. En suma, se facilita el acceso y reduce la posibi- lidad de eventuales controversias entre las partes; y por consiguiente, reduce los costos de supervisión de losContratos de Acceso; la aprobación de Contratos Tipo de Acceso está previsto en el artículo 42º del REMA. EnCONTRATO TIPO DE ACCESO APLICABLE AL SERVICIO DE REMOLCAJE ACUERDO DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 642-169-05-CD-OSITRAN/G50/G52/G45/G50/G55/G42/G4C/G49/G43/G41/G43/G49/GD3/G4E