TEXTO PAGINA: 48
PÆg. 292714 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 18 de mayo de 2005 civil en la jurisdicción de Miraflores. A través de dichas normas se promoverá la inclusión de los vecinos en la toma de decisiones para el desarrollo local y la gestión municipal; así como se promoverá también una forma-ción y desarrollo de la ciudadanía como elemento funda- mental para el fortalecimiento del sistema democrático, que mejore las relaciones entre los representantes delGobierno Local y los distintos actores locales, a fin de conciliar intereses y concertar políticas públicas loca- les, prioridades de gestión, asignación de recursos yevaluar y controlar la gestión municipal. Artículo 2º.- Contenido del Reglamento. El presente Reglamento contiene las disposiciones generales y específicas para el Proceso Participativo en la Municipalidad de Miraflores. Artículo 3º.- Ámbito de aplicación. El presente Reglamento es de aplicación obligatoria en el ámbito de la jurisdicción del distrito de Miraflores y comprende a los ciudadanos, los órganos de coordina- ción y consulta para la participación vecinal, las organi-zaciones de la sociedad civil y a las instancias de la organización municipal. Capítulo II Definiciones Básicas Artículo 4º.- Objeto del Proceso Participativo. El objeto fundamental del Proceso Participativo en la Municipalidad de Miraflores, es lograr la mayor articula-ción y relación entre los ciudadanos, la sociedad organi- zada y el Estado, como factor de fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y proveer a la ciudad de unproceso concertado de políticas públicas y prioridades de gestión municipal, para lograr el desarrollo humano de manera sostenible y sustentable, que deben ser plas-mados fundamentalmente en los instrumentos de ges- tión municipal, como el Plan de Desarrollo Local Concer- tado y en el Presupuesto Institucional de la Municipali-dad de Miraflores. Artículo 5º.- Desarrollo humano. De acuerdo con la Constitución Política del Perú, la persona humana y su realización plena, es la misión fundamental del Estado; por tanto, el desarrollo debeentenderse como un proceso permanente, por el cual se debe ampliar las oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y capacidades. El desarrollodebe ser de las personas (ampliación de sus capacida- des y oportunidades), por las personas (hecho por ellos mismos) y para las personas (asumiéndolas como obje-tivo principal); además, debe incorporar el principio de sostenibilidad, haciendo que la mejora de vida de la ge- neración presente no signifique la hipoteca de las opor-tunidades para las generaciones futuras. El desarrollo humano no termina con ampliar las op- ciones de que disponen las personas -poder tener unalarga y saludable vida, poder adquirir conocimientos y poder tener acceso a los recursos necesarios para dis- frutar de un nivel de vida decoroso-; además, es impres-cindible poder aprovechar las habilidades o capital hu- mano, para la producción, la creación tecnológica o cul- tural y las actividades sociales y políticas. En vista a lacomplejidad del propósito del desarrollo humano, se es- tablece un modelo conceptual que divide el conocimien- to en cinco dimensiones: económico, social, ambiental,cultural y político-institucional. Artículo 6º.- Dimensión económica del desarro- llo humano. El desarrollo económico debe ser considerado como el elemento que da el impulso y genera el crecimiento delas condiciones materiales para que la persona pueda desenvolverse en el territorio donde habita. Se debe to- mar en cuenta que los bienes necesarios para la vida delas personas son escasos, por ello es necesario que dichos bienes sean utilizados racionalmente y permitan que todos puedan tener acceso de manera equitativa alos bienes indispensables para su subsistencia, y aque- llos que le permitan su plena realización como ser huma- no. El desarrollo económico debe ser sustentable, debecontribuir a elevar las tasas de crecimiento del ingreso y el producto de las personas, en condiciones que con- duzcan al mejoramiento de la calidad de vida de la pobla-ción, a la reducción de la pobreza, y a la preservación o mejoramiento de la base de recursos naturales. Artículo 7º.- Dimensión ambiental del desarrollo humano. La dimensión ambiental del desarrollo humano com- prende de manera amplia al hábitat, incluye el entornomaterial (geofísico), el entorno biológico (biótico) y el entorno humano (antrópico); por ello, la gestión del me- dio ambiente constituye un concepto amplio que abarcalos recursos naturales y la calidad del entorno físico y sus interrelaciones con la sociedad y el comportamiento humano. Los recursos naturales y atributos ambienta-les, deben gestionarse bien, dado que constituyen la base de la competitividad, el crecimiento económico sus- tentable, la reducción de la pobreza y la calidad de vida.El desarrollo humano es dependiente intensamente de los servicios que prestan los recursos costeros y marí- timos, biodiversidad, tierras y recursos hídricos. Artículo 8º.- Dimensión social del desarrollo hu- mano. La dimensión social está referida a las condiciones que favorecen que las personas logren niveles de vida dignos y sostenidos, a través de su propio esfuerzo einiciativa. Para ello, se requiere de mecanismos y políti- cas que aseguren la creación consistente de prosperi- dad y equidad mediante el desarrollo de oportunidades ycapacidades, con la participación de toda la sociedad. Las acciones de política social se dirigen hacia múltiples dimensiones, en los ámbitos de: las capacidades de laspersonas, el desarrollo y seguridad de las familias y comunidades, el mejoramiento y cuidado del hábitat y la generación de oportunidades económicas. La confluen-cia articulada de todos los aspectos mencionados debe darse con equidad, otorgando un trato que iguale las posibilidades de realización de cada persona en la co-munidad. Artículo 9º.- Dimensión cultural del desarrollo hu- mano. La cultura es la base de los fines sociales, une o vincula a personas y hace posible el desarrollo de éstas;define las relaciones de los hombres y mujeres con la naturaleza, el universo y las creencias. Un modelo de desarrollo exitoso es el que se adapta a las caracterís-ticas particulares de las distintas sociedades, tales como sus necesidades, expectativas, instituciones e historia. La cultura constituye un elemento invalorable para po-tenciar el desarrollo económico y social. La dimensión cultural del desarrollo debe fortalecer la identidad cultu- ral, hay múltiples aspectos en la cultura de cada puebloque pueden favorecer a su desarrollo económico y so- cial, es preciso descubrirlos, potenciarlos y apoyarse en ellos. La ciudad debe generar entre sus habitantessentimientos de pertenencia, adhesión e identificación que resulten en fuerzas de cohesión importantes para impulsar el desarrollo. Artículo 10º.- Dimensión política-institucional del desarrollo humano. La dimensión política del desarrollo humano se refie- re a cómo el poder político y las instituciones condicio- nan el progreso humano. La democracia tiene un papelfundamental para alcanzar altos niveles de desarrollo humano; con instituciones públicas eficientes, con prác- ticas de justicia, rendición de cuentas, protección de losderechos humanos y las libertades. La gobernabilidad se refiere al ejercicio de la autoridad económica, política y administrativa en la gestión de los asuntos públicos entodos los ámbitos, abarca mecanismos, procesos y las instituciones mediante las cuales los ciudadanos y los grupos expresan sus intereses, ejercen sus derechosjurídicos, satisfacen sus obligaciones y median sus dife- rencias; incluye el Estado, pero lo trasciende, y abarca a las organizaciones del sector privado y de la sociedadcivil. Las instituciones, en sus tres esferas (Estado, so- ciedad civil y sector privado), son un elemento importan- te que debe estar bien estructurado para que contribu-yan al desarrollo humano y fortalezcan la gobernabili- dad, y produzcan un buen gobierno. Artículo 11º.- Desarrollo territorial. El territorio puede ser natural, no intervenido por el hombre; equipado, derivado de la acción humana; y, or-