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PÆg. 292717 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 18 de mayo de 2005 tuciones de la sociedad civil, de acuerdo a lo dispuesto en el presente Reglamento. Tiene la responsabilidad de la gestión del proceso participativo, brindando apoyo téc- nico a los distintos ámbitos del Proceso Participativo. Artículo 26º.- Organización de los agentes parti- cipantes para el proceso participativo. Para el debate, negociación y concertación de los instrumentos de gestión en el ciclo del Proceso Partici- pativo, los agentes participantes se organizan en cuatroámbitos: 1. Ámbito territorial: Identifica como agentes parti- cipantes a los ciudadanos, en razón al lugar de su resi- dencia; a tal efecto, deberá tomarse en cuenta lo dis- puesto en la Ordenanza Nº 186, Reglamento de las Jun-tas de Delegados Vecinales de Miraflores. Además de los delegados vecinales, serán agentes participantes todos los ciudadanos que se han inscrito como agentesdel proceso. 2. Ámbito funcional: Identifica como agentes parti- cipantes a las organizaciones de la sociedad civil, orga-nizaciones privadas y públicas, así como a las organi- zaciones sociales de base. Para efectos del proceso participativo, las organizaciones participarán, previa ins-cripción, según lo dispuesto en el presente Reglamento, en los grupos funcionales que se constituirán para la concertación en las dimensiones de desarrollo urbano yambiental, económico, social y cultural. 3. Ámbito decisorio de la concertación ciudada- na: Identifica como agentes participantes del proceso participativo, a los integrantes del Consejo de Coordina- ción Local Distrital. En dicha instancia se recogen, de manera agregada, las propuestas de los ciudadanos enel ámbito territorial y de las organizaciones en el ámbito funcional, a fin de lograr consensos respecto de los inte- reses y prioridades que beneficien al conjunto del territo-rio distrital y de los ciudadanos para el desarrollo local sostenible. Para su organización y funcionamiento, debe tomarse en cuenta lo dispuesto en la Ordenanza Nº 129,Reglamento de Conformación, Instalación y Funciona- miento del Consejo de Coordinación Distrital de Miraflo- res, y su modificatoria por Ordenanza Nº 150. 4. Ámbito técnico: Identifica como agentes partici- pantes del proceso participativo, a los funcionarios mu- nicipales, asesores y representantes de la sociedad ci-vil, quienes actúan como un grupo de trabajo para orien- tar y apoyar el proceso participativo en sus tres ámbi- tos: territorial, funcional y decisorio, quienes adecuanlas propuestas a las exigencias de los sistemas admi- nistrativos de la gestión pública. Su participación no tie- ne capacidad de decisión, tienen derecho sólo a voz enlas diferentes reuniones o instancias del proceso. Artículo 27º.- Contribución del proceso partici- pativo al desarrollo local. Para que las acciones del gobierno local generen un desarrollo humano integral y sustentable; así como paraque la gestión municipal sea eficiente y transparente, el Proceso Participativo debe y puede contribuir significati- vamente en los siguientes aspectos: 1. Desarrollo de una cultura participativa: El de- safío del Proceso Participativo es desarrollar una fuerteeducación ciudadana, a fin de formar en las personas el sentido de responsabilidad, con obligaciones y derechos; constituyendo una sociedad más democrática, con rela-ciones horizontales y responsabilidades compartidas entre gobernantes y gobernados. 2. La concertación debe llegar a acuerdos de in- versión orientadas al desarrollo integral: En las deci- siones de inversión del proceso participativo deben te- ner mayor relevancia los aspectos sociales, ambienta-les y culturales de la localidad que los factores técnicos y económicos del desarrollo local; a fin de evitar riesgos que impidan alcanzar un desarrollo sustentable e inte-gral de la ciudad. 3. El Proceso Participativo debe contribuir al dise- ño de políticas públicas locales eficaces: Las políti- cas públicas para la gestión de servicios y las normas de gestión territorial deben ser adoptadas con aplicación de mecanismos de participación ciudadana, a fin de lograr elcompromiso ciudadano con dichas políticas y reducir la informalidad o el incumplimiento ciudadano de las políti- cas públicas locales y de las normas de la gestión.4. La participación debe producirse también en la evaluación de impactos sociales y económicos de las inversiones: La gestión municipal debe realizar estudios previos a la inversión que aseguren que la in-tervención a realizar en la ciudad no producirá efectos negativos para la comunidad; deben evaluarse los im- pactos ambientales, los costos de mantenimiento y losrecursos que permitirán financiarlos. 5. El Proceso Participativo debe incrementar el nivel de confianza entre los actores locales: Los ac- tores del desarrollo local son muy diversos y tienen inte- reses que pueden estar en conflicto, esto hace que el nivel de confianza mutua sea bajo; por lo que debenestablecerse mecanismos de diálogo y participación, donde se construyan relaciones armoniosas y cons- tructivas, que permitan encontrar consensos para lassoluciones a los problemas comunes, resolviendo con- flictos o tensiones entre los distintos intereses. 6. El Proceso Participativo debe servir para redu- cir la asimetría del poder: Los actores locales del pro- ceso participativo poseen niveles culturales y socioeco- nómicos distintos, lo cual dificulta una relación equilibra-da frente a los conflictos. El gobierno local debe actuar con imparcialidad para acercar a los actores con distin- tas bases de poder y conocimiento. 7. El Proceso Participativo debe desarrollar me- canismos para manejar y resolver conflictos entre los actores locales: Deben existir instituciones alterna- tivas como la Conciliación Extrajudicial o el Arbitraje que el Gobierno Local debe extender en la comunidad, o desarrollar otros que permitan alternativas para la solu-ción de conflictos. Título II Desarrollo del Proceso Participativo Capítulo I Fases del Proceso Artículo 28º.- El Proceso Participativo. El proceso participativo es un conjunto de acciones, a través de las cuales se promueve la mayor inclusión de los ciudadanos y sus organizaciones para informar-se, debatir, concertar, monitorear y fiscalizar las accio- nes estratégicas y operativas necesarias para el desa- rrollo local y la gestión municipal. El Proceso participati-vo comprende las fases de: preparación, difusión y con- vocatoria, desarrollo de propuestas, evaluación técnica, concertación y rendición de cuentas. Artículo 29º.- Fase de preparación. El componente o fase de preparación del proceso participativo se refiere a la definición en la institución municipal de las actividades que se realizarán durante el año para la promoción y participación efectiva de la ciu-dadanía para el desarrollo local y la gestión municipal. La fase de preparación supone las acciones fundamenta- les siguientes: 1. Conformación del equipo técnico. 2. Elaboración el Plan de Trabajo del Proceso Partici- pativo. 3. Identificación, registro y organización de los agen- tes participantes. 4. Análisis de características y relaciones de los agen- tes participantes. 5. Realización de estudios de diagnóstico de la reali- dad local y de la institución municipal. 6. Preparación de información y materiales de traba- jo para los agentes participantes. 7. 8. Selección y capacitación de promotores o facilita- dores del Proceso Participativo. El equipo técnico podrá adicionalmente diseñar y es- tablecer otras acciones que sean necesarias para lafase de preparación del Proceso Participativo. Artículo 30º.- Fase de difusión y convocatoria. El Proceso Participativo requiere de un intenso pro- ceso de comunicación interna, entendida como la comu- nicación entre el gobierno local con los diferentes acto-res del desarrollo en el territorio; y también, un proceso de comunicación externa, para realizar el mercadeo de la ciudad, como un lugar de oportunidades para todos.