TEXTO PAGINA: 60
PÆg. 315318 NORMAS LEGALES Lima, jueves 23 de marzo de 2006 administrativas, civiles y/o penales a los funcionarios y servidores que tienen participación directa en estaSituación de Desabastecimiento, siendo que deberádeterminarse si existen responsabilidades en elSubgerencia de Logística y áreas conexas. Que, el Artículo 19º del D.S. Nº 083-2004-PCM, prescribe Que la exoneración de los procesos de selección en las Adquisiciones y Contrataciones delEstado se realizan: inciso c) “En situación de emergenciao de desabastecimiento inminente declaradas deconformidad con la presente Ley”. Siendo que según elArtículo 20º del mismo cuerpo de Leyes, las exoneraciones previstas en el Artículo 19º a excepción de lo previsto en el Inciso b) del mismo artículo, Se debenaprobar mediante: a) Resolución del Titular del Pliego b) “Acuerdo del Directorio...” c) Acuerdo del Consejo Regional o del Concejo Municipal en el caso de los Gobiernos Regionales oLocales. Además las Resoluciones o Acuerdos requieren obligatoriamente del Informe Técnico Legal previo y serán publicados en el Diario Oficial El Peruano excepto en los casos a los que se refiere el Inciso d) del artículo 19º.Copia de las Resoluciones Acuerdos el informe que losustenta deben remitirse a la Contraloría General de laRepública y al Consejo Superior de Contrataciones yAdquisiciones del Estado, bajo responsabilidad del Titular del Pliego dentro los diez días hábiles siguientes a su aprobación; Que, el artículo 21º. De la precitada norma señala: “Se considera situación de desabastecimientoinminente aquella situación extraordinaria eimprevisible en la que la ausencia de determinando bien, servicio u obra compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios,actividades u operaciones productivas que la Entidadtiene a su cargo de manera esencial. Dicha situaciónfaculta a la Entidad a la adquisición o contratación delos bienes, servicios u obras solo por el tiempo o cantidad, según sea el caso, necesario para resolver la situación y llevar a cabo el proceso de selecciónque corresponda. La aprobación de la exoneraciónen virtud de la causal de situación dedesabastecimiento inminente, no constituye dispensa,exención o liberación de las responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya conducta hubiese originado la presencia oconfiguración de dicha causal. Constituye agravantede responsabilidad si la situación fue generada pordolo o culpa inexcusable del funcionario o servidorde la Entidad. En cualquier caso la autoridad competente para autorizar la exoneración deberá ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el iniciode las acciones que correspondan, de acuerdo alartículo 47º de la Ley, la Contraloría General de laRepública participa de oficio en las contrataciones yadquisiciones de los bienes, servicios, u obras, en situación de desabastecimiento inminente; Que, para que se configure una Situación de Desabastecimiento Inminente es necesario que sepresente un evento extraordinario e imprevisible detal magnitud que la ausencia de determinado bien,servicio u obra comprometa directamente la continuidad de las funciones, servicios actividades, operaciones productivas que la Entidad tiene a sucargo, siendo que la duración de la situación dedesabastecimiento es temporal para resolver lasituación y llevar a cabo el proceso de selección quecorresponda; Las Adquisiciones y Contrataciones del Estado deben ser planificadas con antelación conforme a lo prescritoen artículo 19º del D.S. Nº 084-2004-PCM Reglamentode la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,señala que “Las Entidades del Estado deben vincular losobjetivos estratégicos sectoriales de cada pliego con los planes estratégicos sectoriales multianuales (PESEM), LOS PLANES DE DESARROLLO REGIONALCONCERTADOS (PDRC), los planes de desarrollo local concertados (PDLC) Y LOS ESTRATÉGICOSINSTITUCIONALES (PEI), para lograr una armoniosaarticulación entre las acciones de mediano y largo plazocon las acciones de corto plazo, reflejadas en lospresupuestos institucionales en función de los cuales se programarán y efectuarán las Adquisiciones y contrataciones”; Que, el artículo 20º del mismo cuerpo de Leyes, señala “La programación de las contrataciones deberárealizarse de acuerdo al sistema de abastecimiento debienes, servicios y obras en la administración pública a través de procesos técnicos de catalogación, adquisición, distribución, registro y control, mantenimiento,recuperación de bienes y disposición final, que asegurensu unidad, racionalidad y eficiencia”; Por lo que se debe tener en consideración que las Contrataciones y Adquisiciones del Estado deben planificarse previendo las necesidades a corto, mediano y largo plazo para ser consideradas dentrodel Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones delEstado, habida cuenta que el Artículo 22º de la normaantes acotada expresa: “ Para la elaboración del PlanAnual de Adquisiciones y Contrataciones, cada una de las dependencias de la Entidad determinará, dentro del plazo señalado por el Titular de la Entidad o lamáxima autoridad administrativa, según corresponda,sus requerimientos de bienes, servicios y obras, enfunción de sus metas, señalando la programación deacuerdo a sus prioridades. Dichos requerimientos serán incluidos en el cuadro de necesidades que será remitido al dependencia encargada de lascontrataciones y adquisiciones para su consolidación; Una vez aprobado el presupuesto institucional el Plan Anual se sujetará a los montos presupuéstalesestablecidos en aquel”; Que, el Artículo 23º. De la precitada norma expresa: El Plan Anual contendrá por lo menos la siguienteinformación: - El objeto de la contratación o adquisición. - La descripción de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar. - El valor estimado de la adquisición o contratación.- El tipo de proceso que corresponde al valor estimado y al objeto. - Tipo de moneda.- Los niveles de centralización o desconcentración de la facultad de adquirir y contratar. - La fecha probable de la convocatoria. El Plan Anual considerará todas las adquisiciones y contrataciones con independencia del régimen que lasregule. Concordante con los Artículos: Articulo 25º. El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones será aprobado por el Titular de la entidad o la máxima autoridadadministrativa, según corresponda, dentro de los 30 díasnaturales siguientes a la aprobación del PresupuestoInstitucional , Artículo 27º. Señala, El Plan Anual podráser modificado de conformidad con la asignación presupuestal o en caso de reprogramaciones de las metas institucionales; Se modificara el Plan Anual cuando: - Se tenga que incluir o excluir procesos de selección; o, - Se modifique la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en más de veinticinco por ciento delvalor estimado y ello varié el tipo de proceso de selección. La aprobación y difusión de las modificaciones se hará de la forma prevista en los artículos 25º y 26º, respectivamente; Que el artículo 141º de la norma precitada prescribe, La Situación de desabastecimientoinminente se configura en los casos señalados en elArtículo 21º. De la Ley no encontrándosecomprendidas entre estas las adquisiciones o contrataciones para cubrir necesidades complementarias y administrativas de la Entidad;