NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 06 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2008 (06/09/2008)

NORMAS LEGALES El Peruano Lima, sábado 6 de setiembre de 2008 379311 Presidente Regional, en los Aspectos Técnicos y Sociales, contenidas en el Informe Nº 001-2008-GR.CAJ/P, por el área correspondiente del Gobierno Regional Cajamarca. Segundo.- ENCARGAR al Órgano Ejecutivo del Gobierno Regional Cajamarca disponga las acciones necesarias para dar cumplimiento al presente Acuerdo. POR TANTO:Mando se registre, publique y cumpla. WILSON NICOLÁS FLORES CASTILLO Consejero Delegado Presidente del Consejo Regional 247729-2 Aprueban Convenio Internacional Marco de Cooperación Técnica Financiera y de Administración de Recursos, a suscribirse con la OEI ACUERDO DE CONSEJO REGIONAL Nº 071-2008-GR.CAJ-CR Cajamarca, 28 de agosto de 2008El Consejo Regional del Gobierno Regional Cajamarca, en su Sesión Extraordinaria de fecha 27 de agosto del año 2008; VISTO Y DEBATIDO el Dictamen Nº 001-2008-GR.CAJ/CODESO-COI-COAJ, evacuado por las Comisiones Ordinarias de Desarrollo Social, Infraestructura y Asuntos Jurídicos, referente a la suscripción del Convenio Internacional Marco de Cooperación Técnico Financiera y de Administración de Recursos entre el Gobierno Regional Cajamarca y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura - OEI, con el voto mayoritario del Pleno; y, CONSIDERANDO: - Que, mediante Ley Nº 29142, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008, en la Vigésima Novena Disposición Final señala: “Autorízase a las entidades del Gobierno Nacional, durante los Años Fiscales 2007 y 2008, a suscribir Convenios de Administración de Recursos, Costos Compartidos u otras modalidades similares, con organismos o instituciones internacionales, para encargarles la administración de sus recursos. Dichas modalidades deben contar, previamente, con un informe de la Ofi cina de Presupuesto, o la que haga sus veces, en el que se demuestre las ventajas y benefi cios de su concertación, así como la disponibilidad de los recursos para su fi nanciamiento, y aprobarse por resolución suprema refrendada por el ministro del sector correspondiente. El procedimiento señalado se empleará también para el caso de las adendas, revisiones u otros, que amplíen la vigencia, modifi quen o añadan metas no contempladas originalmente. En el caso de los gobiernos regionales ,.... dichos convenios y sus modifi catorias son aprobados mediante Acuerdo del Consejo Regional ... debiéndose contar con el informe previo de la Ofi cina de Presupuesto, o la que haga sus veces, en el que se demuestre las ventajas y benefi cios de su concertación, así como la disponibilidad de los recursos para su fi nanciamiento; - Que, con Ofi cio Nº 577-2008-GR.CAJ/DRAJ, de fecha 8 de julio de 2008, el Director Regional de Asesoría Jurídica, Dr. Pedro Cerdán Urbina, manifi esta al Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Econ. Walter Ibáñez Juárez que: 1)Tanto UNOPS, como OEI, son organismos internacionales de prestigio que administran mediante Convenios, recursos públicos, los mismos que en mérito artículo 2º, numeral 2.3. literal m) del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por D. S. Nº 083-2004-PCM, no es de aplicación para los contratos internacionales, los cuales se regulan por los tratados en que el Perú sea parte o, en su defecto por la costumbre y las prácticas del comercio internacional..., cuyos organismos de conformidad con la Vigésima Novena Disposición Final de la Ley Nº 29142, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008, se encuentran autorizados para suscribir Convenios de Cooperación con las Entidades Internacionales; 2) De acuerdo a las propuestas económicas de los organismos internacionales antes referidos, la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), es la que oferta mejores ventajas y facilidades, y que frente a un análisis costo-benefi cio, bien se justifi ca la suscripción del Convenio, no sólo para conducir el proceso de Licitación Pública para la construcción del Hospital Regional Cajamarca, sino otros proyectos de envergadura y de trascendencia regional; de lo señalado anteriormente el Director Regional de Asesoría Jurídica avala la propuesta formulada por el señor Gerente General. Con Ofi cio Nº 706-2008-GR.CAJ/DRAJ, de fecha 25 de agosto de 2008, el Director Regional de Asesoría Jurídica se dirige al Presidente de la Comisión Ordinaria de Desarrollo Social, Dr. Luzmán Salas Salas, con la fi nalidad de ampliar su opinión legal contenida en el Ofi cio Nº 577-2008-GR.CAJ/ DRAJ, de fecha 7 de julio último, la misma que indica: a) La opinión contenida en el Ofi cio Nº 577-2008-GR.CAJ/DRAJ, se genera en respuesta al proveído generado por el señor Presidente Regional al Ofi cio Nº 630-2008- GR.CAJ/GGR, de fecha 2 de julio de 2008, que contiene las propuestas de UNOPS y OEI para Convenio de gestión de recursos, dentro de cuyos documentos se comprende al Hospital Regional de Cajamarca, como uno de los objetivos de dicho convenio internacional; b)De los términos utilizados en la propuesta de Convenio, es muy cierto que no se desprende objetivos específi cos, sino objetivos generales, propios de un Convenio Marco; c) Tratándose de obligaciones interinstitucionales del Gobierno Regional Cajamarca, con un organismo internacional como OEI, estimó pertinente que debe defi nirse con claridad el objeto del Convenio, así como las obligaciones y demás términos del mismo, considerando que su texto y modifi catorias corresponde aprobarlo al Consejo Regional, el mismo que no podrá ser modifi cado por la autoridad administrativa; d) Por último, considerando el corto tiempo para dar respuesta respecto a este tema, no ha sido posible coordinar con los responsables de las unidades orgánicas implicadas, como son Gerencia General Regional, Gerencia Regional de Infraestructura y Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. En este sentido el Director Regional de Asesoría Jurídica, mediante Ofi cio Nº 705-2008-GR.CAJ/DRAJ, de fecha 25 de agosto de 2008, solicita al Gerente General Regional disponga que a través de la Gerencia Regional de Infraestructura, se determine los proyectos que serán materia del Convenio, con la debida justifi cación técnica y económica y si es que éstos se encuentran debidamente fi nanciados, sin cuya información (no será posible su inclusión en el texto del Convenio Específi co, como tampoco cumplir con la información requerida por la Presidencia de la Comisión Ordinaria de Asuntos Sociales; - Que, con Informe Nº 108- GR CAJ/GRPPAT, de fecha 6 de agosto de 2008, el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Eco. Walter Ibáñez Juárez, informa al Gerente General Regional, Ing Germán Estela Castro, que en mérito a lo dispuesto en la Ley Nº 29142- Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008, Vigésima Novena Disposición Final, la suscripción del referido Convenio tiene: 1) VENTAJAS Y BENEFICIOS: a) Control del Proceso de Licitación .- Esto signifi ca que el proceso se rige por los procedimientos específi cos de la OEI que permiten tener control del proceso, ya que el Decreto Legislativo Nº 1017 — Ley de Contrataciones del Estado no es aplicable como lo establece en su artículo 3º numeral 3.3, literal r). En tal sentido, resulta predecible el cronograma del proceso y la elección de la empresa contratista con la solvencia técnica y económica sufi ciente para asegurar la ejecución idónea de la obra; b) Ahorro de tiempo en el desarrollo del proceso de licitación .- En la actualidad de acuerdo a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y la intervención del CONSUCODE, una licitación pública en el mejor de los casos dura 70 días y de presentarse impugnaciones, se prolonga legalmente por 15 días, pero por antecedentes de licitaciones realizadas por el Gobierno Regional de Cajamarca y por otros organismos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales realizadas bajo el régimen de la Ley de Contrataciones del Estado, muchas obras se inician luego de muchos meses llegando incluso a ser mayor al año, como ha sucedido por ejemplo con el Mejoramiento de la Carretera Ciudad de Dios Chilete. En este tiempo ante el proceso infl acionario que vive actualmente el país y específi camente en la variación de precios de materiales de construcción, el presupuesto consignado se devalúa y resulta defi citario lo que determinará el reajuste del presupuesto vía ampliaciones; c) Proceso de Precalifi cación.- Teniendo en cuenta el prestigio y la experiencia de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la Cultura- OEI, según se desprende del Informe Legal emitido mediante Ofi cio Nº 577-Descargado desde www.elperuano.com.pe