Norma Legal Oficial del día 09 de enero del año 2014 (09/01/2014)

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TEXTO DE LA PÁGINA 67

El Peruano Jueves 9 de enero de 2014

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detallados en el anexo que forma parte de la presente propuesta normativa; Que, teniendo en cuenta que, la Ley del Procedimiento Administrativo General establece que solo podra exigirse a los particulares el cumplimiento de los procedimientos, requisitos y costos administrativos que figuren en el MORDAZA, se realizo la determinacion de los costos sobre la base del D.S. Nº 064-2010-PCM, que aprueba la metodologia para la determinacion de los costos de los servicios y procedimientos administrativos de los organismos publicos en este caso en particular, aplicable a la municipalidad de Calango; Que, la sustentacion legal y tecnica del presente proyecto de ordenanza ha sido establecida a partir del informe Nº 127-A-ASESOR LEGAL EXTERNO-MDC012 emitido por la Oficina de Asesoria Legal Externa y el Informe Nº 043-A-OPP-MDC emitido por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto; Que, de otro lado, el articulo 45 de la Ley del Procedimiento Administrativo General dispone que el monto del derecho de tramitacion es determinado en funcion al importe del costo que su ejecucion genera para la entidad por el servicio prestado durante toda su tramitacion, y, en su caso, por el costo real de produccion de documentos que expida la entidad; Que, cabe indicar que en el caso de los Gobiernos Locales, estos gozan de potestad tributaria reconocida por el articulo 74 de la Constitucion Politica del Peru y la MORDAZA IV del Titulo Preliminar del Codigo Tributario, en virtud de la cual pueden crear, modificar y suprimir sus contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o exonerar de ellos, dentro de su jurisdiccion y con los limites que senala la Ley. Esta facultad se encuentra recogida ademas, en la Ley Organica de Municipalidades, en su articulo 40, siendo estas las normas de caracter general con mayor jerarquia en la estructura normativa municipal; Que, en virtud a lo anterior, y en atencion a la condicion socioeconomica que atraviesan los Administrados, se ha visto por conveniente que el costo total que demanda la prestacion de algunos procedimientos y servicios, no sea trasladado totalmente a los administrados, de manera que economicamente pueda garantizarse el acceso a los mismos; Que, asimismo, respecto de los procedimientos y servicios, se enumeran los requisitos necesarios para la tramitacion o ejecucion de los mismos y la base legal que corresponda. Asi tambien, se senala en el caso de procedimientos, si la calificacion del procedimiento sera automatica o con evaluacion previa (indicandose ademas si opera el silencio administrativo positivo o negativo), el area donde inicia el procedimiento, la autoridad encargada de aprobarlo, y el recurso contra dicho pronunciamiento, de ser el caso; Que, por su parte, con relacion a los servicios, se cumple con senalar la dependencia donde sera atendida la solicitud y la autoridad encargada de su aprobacion; Que, la aprobacion de la presente propuesta normativa permite sistematizar los procedimientos administrativos que se tramitan ante este Municipio y, asimismo, ordenar y racionalizar los requisitos que se solicitan, de esta manera se logra mejorar el acceso a los servicios que presta la entidad; Finalmente, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Supremo Nº 079-2007-PCM, la aprobacion del MORDAZA de los gobiernos locales, como es el caso de la Municipalidad Distrital de Calango se realiza a traves de ordenanza municipal; Que, de conformidad a lo expuesto y en uso de las facultades conferidas por los numerales 8 y 9 del Articulo 9 de la Ley 27972- Ley Organica de Municipalidades, el Concejo Municipal aprobo por unanimidad la siguiente: ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS - MORDAZA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CALANGO Articulo 1º.- Aprobacion del MORDAZA Apruebese el Texto Unico de Procedimientos Administrativos-TUPA para el ano 2013, que como anexo forma parte de la presente.

VISTO: En Sesion Ordinaria de Concejo llevada a cabo el 13 de diciembre del 2012, se trato el Informe Legal Nº 127A-ASESOR LEGAL EXTERNO-MDC-2012 de fecha 10 de Diciembre del 2012 y; CONSIDERANDO: Que, el articulo 36.1 del Articulo 36 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N.º 27444, senala que los procedimientos, requisitos y costos administrativos se establecen exclusivamente en el caso de los Gobiernos Locales, mediante Ordenanza Municipal, los mismos que deben ser comprendidos y sistematizados en el Texto Unico de Procedimientos Administrativos, TUPA; Que, el articulo 37 del referido cuerpo legal, senala que todas las entidades elaboran y aprueban o gestionan la aprobacion, segun el caso, de su Texto Unico de Procedimientos Administrativos, MORDAZA, el cual comprende, entre otros, los procedimientos de iniciativa de parte, la descripcion de los requisitos, la calificacion de los procedimientos (aprobacion automatica o evaluacion previa), asi como los supuestos en los que procede el pago de derechos de tramitacion, con indicacion de su monto y forma de pago, expresado con relacion a la UIT; Que el Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) es el documento de gestion publica que compila los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad que regula y brinda una entidad publica. Este documento debe estar a disposicion de los ciudadanos de acuerdo a Ley, a fin que estos puedan hacer gestiones que consideren pertinentes en igualdad de condiciones y con suficiente informacion; Que el articulo 38 de la misma Ley, establece que el MORDAZA se aprueba por Ordenanza Municipal, para el caso de Municipalidades, las mismas que se encuentran obligadas a publicar el integro del mismo cada 2 (dos) anos; Que, el Articulo 66º del Decreto Supremo Nº 156-2004-EF, Texto Unico Ordenado de la Ley de Tributacion Municipal, define las tasas como aquellos tributos creados por los Concejos Municipales cuya obligacion tiene como hecho generador la prestacion efectiva por la Municipalidad de un servicio publico o administrativo; Que, el articulo 40º de la Ley Nº 27972- Ley Organica de Municipalidades, establece que mediante Ordenanza se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los limites establecidos por la Ley; Que en el caso de la Municipalidad distrital de Calango, a traves de la Ordenanza Nº 003-2010-MDC, se aprobo el Texto Unico de Procedimientos Administrativos correspondiente; Que, mediante Decreto Supremo 079-2007-PCM se disponen lineamientos destinados a modificar los TUPA's de las Entidades del Sector Publico y por Leyes Nº 28976 y Nº 29060 se dictan disposiciones referidas al otorgamiento de Licencias de Funcionamiento y aplicacion del Silencio Administrativo que deben ser incluidas en el TUPA; Que, bajo este contexto y del analisis de los elementos que comprende el proyecto del MORDAZA presentado por la Comision Encargada de la elaboracion del MORDAZA Texto Unico de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad distrital de Calango, se tiene que los requisitos, la base legal, costos, calificacion, y aprobacion de los procedimientos del MORDAZA se encuentran adecuados con lo normado por la Ley Nº 27972 ­ Ley Organica de Municipalidades, La Ley 27444- Ley de Procedimiento Administrativo General, Decreto Supremo Nº 079-2007-PCM, Decreto Supremo Nº 062-2009-PCM- Ley del Silencio Administrativo Positivo y la normatividad referida a cada procedimiento y servicio prestado en exclusividad; Que, de esta forma, se ha procedido con la elaboracion del Proyecto de Ordenanza que aprueba el MORDAZA de la Municipalidad distrital de Calango asi como los derechos en el contenidos. Dicha MORDAZA comprende un total de 97 procedimientos y 21 servicios, los cuales se encuentran