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El Peruano Viernes 24 de enero de 2014 514965 3.2 Referentes de otros países • Estados Unidos Comisión Federal de Comunicaciones La Comisión Federal de Comunicaciones (FFC) publicó para comentarios el 23 de julio de 2013, el Aviso de Propuesta de Reglamentación y Orden sobre Reconsideración (FCC 13-102), mediante el cual ha identifi cado las bandas 1 755 - 1 780 MHz y 2 155 - 2 180 MHz, entre otras, para servicios inalámbricos avanzados (AWS por sus siglas en inglés) para uso comercial, bajo la denominación “AWS-3”, lo que signifi ca espectro adicional para ser utilizado en servicios móviles. Ello, considerando la demanda de velocidad, capacidad y ubicuidad de las redes inalámbricas en los Estados Unidos. En dicho contexto, la FCC señala que existe una demanda creciente por espectro móvil, pues la banda ancha inalámbrica representa un componente crítico de crecimiento económico, creación de empleo y competitividad global. Asimismo, refi ere que el número y tipo de dispositivos que están siendo usados por los consumidores para acceder a contenido sobre redes de banda ancha inalámbrica ha proliferado, el número de conexiones inalámbricas móviles ahora excede el total de la población de los Estados Unidos; las tabletas generaron en promedio 2,4 veces aproximadamente la cantidad de tráfi co móvil promedio de los smartphone en el 2012. Todas estas tendencias generan mayor demanda para la capacidad de las redes y para la inversión de capital en infraestructura, tecnología y espectro para soportar esta capacidad. En respuesta a ello, la FCC señala que viene trabajando para hacer disponible el espectro radioeléctrico, por lo que la propuesta prevé licitar las bandas 2 155 – 2 180 MHz y 1 755 – 1780 MHz2 para servicios móviles comerciales, de acuerdo a las siguientes consideraciones: • La banda 2 155 - 2 180 MHz se encuentra ya atribuida para servicios fi jos y móviles no federales, con potencial para el despliegue de tecnologías emergentes como AWS. Esta banda se encuentra inmediatamente por encima de la banda AWS-1 (2 110 - 2 155 MHz) e inmediatamente debajo de la banda AWS-4 (2 180 - 2 200 MHz), por lo que la FCC propone el uso de la banda 2 155 - 2 180 MHz bajo similares reglas aplicables a las bandas AWS-1 y AWS-4, dado que consideran que con ello se promoverá efi ciencia en el despliegue de banda ancha. • Por su parte, la banda 1 755 - 1 850 MHz se encuentra actualmente atribuida para los servicios fi jos y móviles para uso del gobierno federal y es ampliamente utilizada para aplicaciones militares y otros usos gubernamentales, tales como: sistemas de comunicaciones microondas punto a punto, sistemas de radioenlaces tácticos militares, sistemas de entrenamiento para combates aéreos, enlaces de video de alta resolución y otras aplicaciones de vigilancia, entre otros. • Así, desde una perspectiva comercial no federal, la banda 1 755 - 1 780 MHz tiene potencial como una extensión del espectro existente de AWS. Esta banda tiene varias características que la hacen especialmente atractiva para uso comercial, dado que se encuentra adyacente a la banda AWS-1 (1 710 - 1 755 MHz), lo que ofrece el benefi cio de continuidad; además se encuentra regional e internacionalmente armonizada para banda ancha móvil, con el benefi cio de las economías de escala. Asimismo, puede ser apareada con la banda de frecuencias 2 155 - 2 180 MHz para extender simétricamente la banda AWS-1. De otro lado, según lo indicado en el citado documento, la fecha para la recepción de comentarios venció el 18 de septiembre de 2013, el cual posteriormente fue ampliado al 28 de octubre de 2013. De acuerdo a la búsqueda de información obtenida de la página web de la FCC, se muestran algunos comentarios de asociaciones y/u organismos efectuados al citado documento: a. Asociación de la Industria de Telecomunicaciones - TIA3 Manifi esta que a pesar de tener un amplio consenso nacional para contar con más espectro disponible, cuatro años y medio después de emitido el Plan Nacional de Banda Ancha, han sido pocos los avances efectuados hacia dicha meta, por lo que un proceso prolongado más retrasaría su disponibilidad. En la medida que la complejidad de las otras bandas consideradas pueden retrasar la acción, señala que la Comisión debería considerar la posibilidad de comercializar primero al mercado la banda 1 755 – 1 780 MHz / 2 155 – 2 180 MHz. (subrayado agregado). b. 4G Américas4 Concluye manifestando que ambos el gobierno y el sector privado han estado trabajando por años para identifi car más espectro para banda ancha móvil. Para atender la demanda, la Comisión debería emparejar las bandas 1 755 – 1 780 MHz y 2 155 – 2 180 MHz en una sola subasta. Asimismo, refi ere que para cumplir con las metas de fi nanciamiento del gobierno y la demanda de los consumidores, se requiere una única subasta emparejada, la cual debe incluir un calendario claro para la transición de la banda baja de los sistemas federales. c. CTIA – The Wireless Association5 Señala que la Comisión debería emparejar las bandas 1 755 – 1 780 MHz y 2 155 – 2 180 MHz para ser concursadas, siendo de máxima prioridad. De otro lado, refi ere que la Comisión está tomando pasos importantes para implementar los requerimientos de espectro. La banda AWS-3 cuando esté atribuida, jugará un valioso rol en la continuación del ciclo de innovación móvil y de competencia en los Estados Unidos. La Comisión debería buscar maximizar el potencial de espectro como está descrito. La Comisión también debería estar consciente de que el tiempo es fundamental y no permitir que este proceso se retrase por detenerse en asuntos que podrían ser mejor direccionados en otros foros. Comité de Comercio, Ciencia y Transportes y los Servicios Armados del Senado El Comité de Comercio, Ciencia y Transportes y los Servicios Armados del Senado de los Estados Unidos, emitió el documento 1040 de fecha 01 de agosto de 2013, dirigido al Secretario de Defensa, al Secretario de Comercio y a la Presidenta de la FCC de los Estados Unidos, mediante el cual solicita entre otros aspectos, que para asegurar que la banda 1 755 - 1 780 MHz pueda ser concursada con la banda 2 155 - 2 180 MHz con plazo límite a Febrero del 2015, urge que cada una de las entidades adopten todo los pasos necesarios tan pronto como sea posible para asegurar que el Plan Federal de transición de operación en 1 755 – 1 780 MHz sea fi nalizado. • Canadá En Canadá, las bandas 1 710 - 1 755 MHz y 2 110 - 2 155 MHz se encuentran identifi cadas para los servicios inalámbricos avanzados (AWS por sus siglas en inglés). La Administración de Canadá está interesada en ampliar las bandas 1 755 MHz y 2 155 MHz, hasta 1 780 MHz y 2 180 MHz6, respectivamente; dado que 2 La propuesta prevé que la banda 1 755-1 780 MHz pueda ser compartida con despliegues de redes del gobierno federal, si no resulta factible su migración. 3 Asociación acreditada por ANSI (Instituto de Estándares Nacionales Americanos), representa a los fabricantes y proveedores de redes de comunicaciones, con el fi n de desarrollar estándares y participar en el diálogo entre el gobierno y la industria para la toma de decisiones en comunicaciones. < http://www.tiaonline.org/sites/default/fi les/pages/TIA%20AWS-3%2013- 185%209%2018%2013.pdf> 4 < h t t p : / / w w w . w i l t s h i r e g r a n n i s . c o m / s i t e F i l e s / N e w s / 3C0FD0FD14FA23AEC2FC7013E082AEB5.pdf> 5 < http://apps.fcc.gov/ecfs/document/view?id=7520952677> 6 “Commercial Mobile Spectrum Outlook” publicado en marzo de 2013 (http:// www.ic.gc.ca/eic/site/smt-gst.nsf/eng/sf09444.html) PROYECTO