NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 10 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2014 (10/09/2014)

El Peruano Miércoles 10 de setiembre de 2014 532142 de terrenos, los costos de preparación o habilitación del terreno, el costo de supervisión de obra y los costos de gestión de la fase de inversión. Los costos de mantenimiento son solo los incrementales, en tal sentido, se estimarán en la situación “sin proyecto”, defi nida como la situación actual optimizada, así como en la situación “con proyecto”. Al fi nal se debe presentar los fl ujos de costos incrementales a precios de mercado en la situación con proyecto menos la situación sin proyecto. Se detallará y sustentará los supuestos y parámetros utilizados. 4.4. Evaluación social Se efectuará la evaluación social de cada alternativa, para lo cual se deberá elaborar los fl ujos de benefi cios y costos sociales. a. Benefi cios sociales Se debe cuantifi car los benefi cios sociales en la situación con proyecto y los benefi cios sociales en la situación sin proyecto. Los benefi cios sociales del proyecto estarán dados por los costos que se evitarían en caso que se presenten caudales máximos de avenidas que generen una inundación, afectando un área determinada (área de inundación) en un período de retorno (PR) dado de acuerdo a la zona (rural/agrícola, urbana) en la que se ubican UP de bienes y servicios públicos, su estimación se determina en la etapa del diagnóstico. Para el caso de UP protegidas, los benefi cios sociales se dan entre otros por a) costo evitado de atención de la emergencia; b) costo evitado de rehabilitación y reconstrucción de la UP; c) benefi cios directos no perdidos; d) costo evitado por efectos indirectos de la interrupción del servicio (gastos en tratamiento de enfermedades). Si en el área inundable hay personas y viviendas y estas se benefi cian indirectamente con el PIP, considerar benefi cios sociales por concepto de costo evitado de atención de la emergencia, costo evitado de reparaciones y reconstrucción y costo evitado por concepto de gastos en tratamiento de enfermedades. Para el caso del momento de la ocurrencia de la inundación y la magnitud de los daños, considerar el criterio del “riesgo o falla” que está defi nido como la probabilidad de que el evento ocurra al menos una vez en “n” (vida útil del proyecto es equivalente al horizonte del proyecto) años sucesivos que para nuestro caso, es equivalente a todos los años del horizonte del proyecto (n= 1…10 años). Esta probabilidad de ocurrencia para cada año del horizonte del proyecto está dado por: R = 1 - (1 - 1/T)n donde: R= riesgo o falla o probabilidad de ocurrencia T= período de retorno (50 o 100 años) n = vida útil del proyecto (se asume igual al horizonte del proyecto) Cada uno de estos valores de “R” para cada año del horizonte del proyecto, deberá ser multiplicado por los costos evitados para el “T” asumido, constituyendo este los benefi cios sociales del proyecto. b. Costos sociales Se elaborarán los fl ujos de costos sociales (situaciones con y sin proyecto), teniendo como base los fl ujos de costos a precios de mercado, los cuales serán ajustados aplicando los factores de corrección de precios de mercado a precios sociales. Para el cálculo de los costos a precios sociales se podrá utilizar los factores de corrección de 0.85 para costos de inversión, 0.85 para los costos de mantenimiento. Si se estima por conveniente se puede utilizar los estimados en el Anexo 10 - Parámetros de Evaluación, de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobada mediante Resolución Directoral N° 003-2011- EF/68.01. c. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto Se estimarán los indicadores de rentabilidad de cada alternativa de acuerdo con la metodología Costo/Benefi cio. Se deberá calcular el Valor Actual Neto Social (VANS) y Tasa Interna de Retorno Social (TIRS). La Tasa Social de Descuento será la tasa vigente del Sistema Nacional de Inversión Pública. d. Análisis de Sensibilidad En esta tipología de PIP, existe factores difícil de controlar que pueden afectar el proyecto, generándose incertidumbre en algunas variables como: el momento dentro del horizonte de evaluación del PIP en que ocurriría la inundación, él área que sería inundada, la magnitud de los daños y la efectividad de la medida. El propósito del análisis de sensibilidad es defi nir la variación del VANS, para cada alternativa, como resultado del cambio en las variables citadas, permitiendo tomar una mejor decisión para seleccionar la alternativa. 4.5. Análisis de Sostenibilidad Deberá demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a: a) Los arreglos institucionales necesarios para las fases de inversión y postinversión (operación y mantenimiento). b) El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecución y operación del proyecto. c) La capacidad de gestión de la organización o entidades encargadas del proyecto en su etapa de inversión y operación. d) El fi nanciamiento de los costos de mantenimiento, señalando cuáles serían los aportes de las partes involucradas. e) Participación de los benefi ciarios del proyecto desde la identifi cación hasta la operación y mantenimiento del mismo. f) Los probables confl ictos que se pueden generar durante la ejecución, operación y mantenimiento. g) Los riesgos de desastres, considerando que el servicio de protección es una medida de reducción de riesgos, considerar que no debe ser afectado por otros peligros y que la avenida máxima presentada, no pondrá en riesgo a las UP de bienes y servicios públicos ubicados en el área inundable. 4.6. Impacto Ambiental El análisis del Impacto Ambiental realizado en la etapa de ejecución y operación, debe considerar las normas del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) Ley 27446 y su Reglamento, y la Directiva de concordancia entre el SEIA y el SNIP, aprobada por Resolución Ministerial Nº 052-2012-MINAM. 4.7. Gestión del proyecto 4.7.1. Para la fase de ejecución: (i) plantear la organización que se adoptará; (ii) especifi car la Unidad Ejecutora y el Órgano Técnico designado (en caso se requiera) que coordinará la ejecución de todos los componentes del proyecto y/o se encargará de los aspectos técnicos, sustentando las capacidades y la designación, respectivamente; (iii) detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos necesarios; (iv) señalar la modalidad de ejecución del PIP, sustentando los criterios aplicados para la selección; (v) precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno la ejecución y la efi ciente ejecución. 4.7.2. Para la fase de postinversión: (i) detallar quién se hará cargo de la operación y mantenimiento y la organización que se adoptará; (ii) defi nir los recursos e instrumentos que se requerirán para la adecuada gestión de la UP; (iii) precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la operación. 4.7.3. Financiamiento: plantear la estructura de fi nanciamiento de la inversión, operación y mantenimiento, especifi cando las fuentes de fi nanciamiento y su participación relativa y, de ser el caso, los rubros de costos a los que se aplicará. 4.8 Matriz de Marco Lógico Se presentará la matriz defi nitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la que se deberán consignar