Norma Legal Oficial del día 27 de julio del año 2016 (27/07/2016)
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TEXTO DE LA PÁGINA 29
El Peruano / Miércoles 27 de julio de 2016
NORMAS LEGALES
3.2 Desarrollo de oferta
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hacerlo más eficiente y eficaz en el uso sostenible de la biodiversidad. Dicho fortalecimiento, debe ser entendido más allá del aumento o la generación de normatividad y se debe orientar a la pertinencia de su aplicación y calidad de las normas ya existentes. La inclusión de las medidas de Biocomercio también se ha dado a nivel de planificación regional, lo cual se refleja en que actualmente 3 regiones del país han incluido el Biocomercio en sus instrumentos, programas y proyectos regionales. En el Perú, la pauta de la normativa específica en torno al Biocomercio se da a partir del Artículo 87 del Reglamento de la Ley 26839, Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, publicado en el mes de junio de 2001, el cual incluye una definición del concepto Biocomercio. En ese sentido, la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica propone dentro de sus líneas y objetivos estratégicos el establecimiento de un Programa Nacional de Promoción del Biocomercio (PNPB)15, el cual fue lanzado oficialmente en el 2003 y concretado en el año 2004. El diseño del PNPB estuvo a cargo del CONAM y la Comisión para la Promoción de Exportaciones PROMPEX, quienes convocaron a diversas instituciones públicas y privadas. La Comisión Nacional para la Promoción del Biocomercio CNPB16 brinda soporte técnico y político al PNPB y actúa como órgano técnico encargado de su implementación. En la actualidad cuenta con la participación de 14 instituciones y actores vinculados al Biocomercio a nivel nacional, regional y local. La CNPB ha desarrollado 3 propuestas de instrumentos para fortalecer a la Comisión y promover la articulación de la Estrategia Nacional de Biocomercio, la Herramienta Nacional de Verificación de Principios y Criterios y la Guía metodológica de facilitación en cadenas de valor. A la fecha estos instrumentos no han sido oficializados por la Comisión y no se han implementado como instrumentos de gestión. Por otro lado, se han generado 2 plataformas para asegurar la transferencia efectiva de información, una de ellas es la página web y las sesiones bimestrales de la Comisión. De otro lado, cabe mencionar el desarrollo de instrumentos, planes o agendas paralelas relacionadas con aspectos afines al Biocomercio, como son la reciente actualización de la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2021; el Plan Estratégico Nacional Exportador PENX 2025; el Plan Nacional de Diversificación Productiva; y el desarrollo de la Agenda Ambiente 20152016, entre otras. Cabe señalar que existen otros espacios políticos y técnicos en los que se tratan temas vinculados al Biocomercio, entre ellos son: a) Comisión Nacional de Diversidad Biológica (CONADIB), creada mediante D.S. Nº 007-2009-MINAM, tiene como objetivo realizar el seguimiento de los diversos sectores públicos y privados en cuanto a la implementación de los compromisos derivados del Convenio sobre Diversidad Biológica; así como el diseño y promoción de la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica. b) Comisión nacional de Productos Bandera (COPROBA) creada mediante D.S. 015-2004 MINCETUR encargada de elaborar una Estrategia Nacional de Identificación, Promoción y Protección de los Productos Bandera, tanto en el interior como en el exterior del país. c) Comisión Nacional para la protección al acceso a la diversidad biológica peruana y a los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas (Comisión Nacional contra la Biopiratería), creada mediante Ley Nº 28216, tiene como objeto desarrollar acciones para identificar, prevenir y evitar actos de biopiratería con la finalidad de proteger los intereses del estado peruano, a fin de proteger de actos de biopiratería que involucren recursos biológicos de origen peruano y conocimientos colectivos de los pueblos indígenas del Perú. d) Consejo Nacional de Productos Orgánicos (CONAPO), creada mediante la Ley Nº 29196, artículo 6 y el artículo 7 de su Reglamento, D.S. Nº 012-2012AG, tiene como objeto proponer las políticas y normas de desarrollo sostenible para el fomento y promoción de la producción
Las cadenas de valor de Biocomercio se han desarrollado con el apoyo de la Cooperación Internacional. Al respecto se desarrollaron 5 proyectos de apoyo al Biocomercio, los que se mencionan a continuación: BTFP (UNCTAD y ITC), CBTF (Ministerio Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo a través del Fondo Monterrey, teniendo como contrapartes a GIZ), PerúBiodiverso I y II PBD (SECO y -GIZ) y Proyecto Biocomercio Andino PBA (GEF, CAF y UNEP); así como Proyecto afines al Biocomercio como el Programa de Desarrollo Económico Sostenible y Gestión Estratégica de los Recursos Naturales -PRODERN, proyecto BioCAN, Proyecto del International Trade Center/ Trade and Environmen Programme-ITC /TEP). La ejecución de éstos en los últimos años ha contribuido a la identificación y priorización de varias cadenas de valor de productos derivados de la biodiversidad nativa en el Perú, identificando un total de 32 cadenas, de las cuales el 56% ha sido trabajada o intervenida por más de uno de los Programas, con esfuerzos enfocados en la generación de capacidades, aspectos técnicos, ambientales, sociales, organizacionales y administrativos. Se han generado 26 documentos específicos para mejorar las capacidades técnicas en las cadenas de valor de bienes y servicios de Biocomercio, se han capacitado a 70 iniciativas de Biocomercio para el fortalecimiento de aspectos técnicos. En cuanto al fortalecimiento de capacidades de gestión en aspectos administrativos, financieros y contables de las iniciativas de Biocomercio, se han generado 9 herramientas o documentos asociados para la mejora en estos aspectos y capacitado 74 iniciativas empresariales de Biocomercio. En el caso de los productos no maderables, se han realizado intervenciones para el fortalecimiento de las capacidades técnicas, ambientales y sociales mediante la promoción y elaboración de planes de manejo en las áreas de recolección silvestre de uña de gato, algarrobo, tara, castaña y camu camu. En este sentido, proyectos como PBD, PBA y BioCAN han propiciado el desarrollo de acciones para avanzar en la implementación de los Principios y Criterios, y la aprobación de planes de manejo en más de 11,827 ha de los mencionados productos de recolección, contando con la participación de 14 iniciativas empresariales de Biocomercio como beneficiarias directas. Para el caso de la oferta de productos agrícolas de Biocomercio, el apoyo ha sido enfocado principalmente en el fortalecimiento de 5 cadenas de valor. Estas cadenas son sacha inchi, cacao nativo, quinua, aguaymanto y maca; las cuales abarcan más de 14,442 ha. El fortalecimiento de la oferta para este tipo de productos ha sido trabajado en más de 40 iniciativas empresariales en aspectos como la generación de capacidades de gestión organizativa y la implementación de estándares ambientales; la trasferencia de tecnologías en campo, asistencia técnico productiva, implementación de SIC en las cadenas y estándares de calidad y sostenibilidad. Por otra parte, el ecoturismo a pesar de ser un potencial campo de acción del Biocomercio, debido a que comparte principios y acciones enfocadas en la conservación y uso responsable de la biodiversidad, ha sido uno de los negocios menos trabajado dentro del Biocomercio propiamente dicho. Mediante algunas intervenciones, se han fortalecido capacidades en temas organizativos, administrativos, técnicos. Asimismo, se abarcaron los temas ambientales con la implementación de estándares para lograr certificación ambiental turística, mapas zonificación, etc. Se identifican 9 iniciativas empresariales trabajadas por el PBA, las cuales cubren un área de 75,360 ha. Por otro lado, el desarrollo de la oferta de productos de Biocomercio se ha centralizado también en algunas
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Decreto Nº 021-2004-CONAM/CD del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Creada mediante Decreto Supremo Nº 009-2010-MINCETUR.