Norma Legal Oficial del día 20 de mayo del año 2017 (20/05/2017)
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TEXTO DE LA PÁGINA 91
El Peruano / Sábado 20 de mayo de 2017
NORMAS LEGALES
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GOBIERNO REGIONAL DE PUNO
Estrategia Regional de Cambio Climático Puno, 2016 - 2021 y el Plan de Implementación de la Estrategia Regional de Cambio Climático - Puno
ORDENANZA REGIONAL Nº 029-2016-GRP-CRP EL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL PUNO VISTOS: EN SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO REGIONAL, llevada a cabo en fecha catorce de diciembre del año dos mil dieciséis, el Pleno del Consejo Regional ha aprobado la emisión de la Ordenanza Regional, con la dispensa de lectura y aprobación del acta respectiva, y; CONSIDERANDO: Que, la Constitución Política del Perú, modificada por Ley Nº 27680 - Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV, del Título IV, establece que "Los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia (...), y el artículo 13º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales modificada por la Ley Nº 29053, establece que el Consejo Regional "Es el órgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Le corresponde las funciones y atribuciones que se establecen en la presente Ley y aquellas que les sean delegadas (...)". Que, el artículo Nº 192 en su inciso 7) de la Constitución Política del Perú de 1993 y su modificatoria Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV sobre descentralización, Ley Nº 27680, establece como competencia de los gobiernos regionales promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, salud, educación y medio ambiente, conforme a ley. Que, la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales - Ley Nº 27867, y sus modificatorias en su literal a) del artículo 15º establece que son atribuciones del Consejo Regional, el aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de su competencia y funciones del Gobierno Regional; asimismo, el artículo 53º en su literal c) establece como función de los Gobiernos Regionales el formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas. Que, mediante Decreto Regional Nº 06-2013-PR-GR. Puno, se creó y se renovó la conformación del Grupo Técnico Regional de Cambio Climático de Puno, el cual luego de once meses de trabajo, elaboró la propuesta de versión actualizada de la Estrategia Regional de Cambio climático de la Región Puno. Que, mediante Resolución Legislativa Nº 26185, ratificó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático CMNUCC (1992), que tiene como objetivo la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático, señalándose que este nivel debería lograrse en un plazo suficiente que permita que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible. El Estado peruano adopta, como suyos los lineamientos contenidos en dicha norma supranacional, además de obligarse a cumplir lo prescrito en ella, es decir, adquiriendo la CMNUCC carácter vinculante, al ingresar a formar parte de la normatividad nacional.
Que, en concordancia con la versión actualizada de Estrategia Nacional de Cambio Climático, aprobada mediante Decreto Supremo Nº 011-2015-MINAM; como parte de los compromisos asumidos dentro de la CMNUCC, el Perú busca promover un desarrollo bajo en Carbono y resiliente al cambio climático; asimismo, dicho instrumento se convierte en el instrumento de gestión que orienta y articula la gestión del cambio climático en el país, promueve el paso de la planificación a la acción, y facilita la incorporación del tema del cambio climático en la agenda de desarrollo nacional. La ENCC constituye también la base informativa y normativa para el cumplimiento de las metas establecidas en nuestras "Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional", presentadas ante la CMNUCC. Que, mediante Resolución Ministerial Nº 090-2016-MINAM, se aprueba los "Lineamientos para la Gestión Integrada del Cambio Climático", cuyo objetivo es fortalecer la gestión integrada del cambio climático, a través de la implementación de un proceso de concertación multisectorial y multinivel del sector público y privado, y de la sociedad civil, orientado a diseñar, formular e implementar medidas de reducción de emisiones de GEl y de adaptación alineadas a las políticas, planes y acciones de desarrollo vinculadas a la gestión de cambio climático y al cumplimiento de los compromisos adquiridos internacionalmente. Que, el inciso c) del artículo 53º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867, señala expresamente que dentro de las funciones específicas de estas instancias de gobierno en materia ambiental y ordenamiento territorial, se tiene la de: formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas. Que, el artículo 37º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867 y su modificatoria Ley Nº 27902, establece que los Gobiernos Regionales, a través de sus órganos de gobierno, dictan las normas pertinentes a través de Ordenanzas Regionales, las mismas que norman asuntos de carácter general, la organización y la administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia. Que, la Estrategia Regional de Cambio Climático de la Región Puno, tiene como objetivos mejorar la capacidad adaptativa de la población, medios de vida, ecosistemas, bienes y servicios públicos ante los impactos reales y potenciales de la variabilidad y cambio climático; contribuir a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, fortalecer la institucionalidad y gobernanza del cambio climático para la adaptación y gestión de emisiones de gases de efecto invernadero. Que, por Ordenanza Regional Nº 020-2005-CRGRP, se aprueba el Sistema Regional de Gestión Ambiental para la Región Puno, en su artículo 7º señala textualmente "Las competencias ambientales de las instituciones públicas y privadas, están sujetas a la aplicación de los instrumentos de gestión ambiental, los cuales han sido diseñados para fortalecer el carácter transectorial y descentralizado de la gestión ambiental para el cumplimiento de los planes y agendas nacionales y regionales, así como en los Planes de Desarrollo Regional de Puno... in fine; y en su literal d), señala que la transectorialidad de los instrumentos de gestión, se realizará mediante: "el diseño y dirección participativo de la implementación progresiva de las estrategias regionales sobre cambio climático, desertificación, diversidad biológica, sobre la base de las estrategias nacionales y globales". Que, a nivel regional el Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021 aprobado por Ordenanza Regional Nº 22-2013-GRP-CRP y el Plan Regional de Acción Ambiental Puno al 2021 aprobado por Ordenanza Regional Nº 25-2013-GRP-CRP, reconocen al cambio climático como una amenaza y condicionante al desarrollo regional, basado en evidencias como el retroceso de los glaciares, alteración en el acceso a los recursos hídricos asociados, el cambio de los patrones históricos de precipitación pluvial y temperatura, el incremento de la