Norma Legal Oficial del día 19 de septiembre del año 2018 (19/09/2018)
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TEXTO DE LA PÁGINA 92
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NORMAS LEGALES
Miércoles 19 de setiembre de 2018 /
El Peruano
organización política recurrente, teniendo en cuenta lo siguiente: a) Existen notables diferencias en las firmas consignadas por los miembros del comité electoral en el acta de democracia interna y las declaraciones juradas de los mismos. b) Existe contradicción en cuanto al reglamento interno presentado en este expediente con el que se presentó en el Expediente Nº ERM.201801626, respecto a si los simpatizantes que tienen derecho a voz, pero no a voto, tienen derecho a ser elegidos para algún cargo. c) Los candidatos Sandra Rossana Castro Chávez, Eugenio Luis Chinguel Peña y Jorge Antonio de la Mata Dávila, no cumplen con el requisito de domiciliar dos (2) años continuos en la circunscripción a la que postulan. 2. Al respecto, coincido con la resolución impugnada en el extremo del análisis del domicilio de los candidatos cuestionados, dado que los documentos adjuntados no permiten acreditar la continuidad de su domicilio en los últimos dos años; no obstante, discrepo del presente pronunciamiento en mayoría, respecto al análisis de los dos primeros extremos, esto es, respecto al cuestionamiento de la legitimidad de las firmas consignadas por los miembros del comité electoral en el acta de democracia interna y en sus declaraciones juradas, así como respecto al análisis del requisito de afiliación para poder integrar el Comité Electoral Provincial de la organización política, conforme a las siguientes consideraciones. Sobre el requerimiento de afiliación para integrar el Comité Electoral Provincial y el cuestionamiento a la autenticidad de las firmas de sus miembros 3. Al respecto, con relación a las tres primeras observaciones, es preciso mencionar que mediante la Resolución Nº 586-2018-JNE, del 9 de julio de 2018, este Supremo Tribunal electoral resolvió un caso similar donde se cuestionaba la autenticidad de las firmas de los miembros del Comité Electoral Provincial así como la validez de su conformación por personas no afiliadas a la organización política, siendo que, en dicho caso, emití un voto en minoría, cuya posición ratifico para el presente caso conforme a lo que se expone en los siguientes considerandos. 4. Con relación a las firmas de los miembros que componen el comité electoral, se verificó que, ante el cuestionamiento de su autenticidad, la organización política adjuntó sendas declaraciones juradas suscritas por los aludidos miembros, quienes, además, consignan sus respectivas huellas digitales y declaran haber suscrito el acta de elecciones internas, lo cual ha sucedido igualmente en el presente caso. 5. Sobre el particular, en la medida que el JEE y el presente Supremo Tribunal Electoral, no constituyen órganos de carácter técnico pericial que puedan dar fe de la falsedad o veracidad de las firmas cuestionadas, no compete a esta instancia emitir pronunciamiento sobre su autenticidad, y siendo que las mismas personas, cuyas firmas son cuestionadas, las ratifican, considero que, en virtud del principio de buena fe, corresponde tenerlas por válidas, sin perjuicio de que quienes consideren afectados sus derechos por estos cuestionamientos puedan interponer las acciones legales respectivas ante el órgano jurisdiccional ordinario. 6. Con relación a la observación del JEE respecto a que los miembros del comité electoral, que participaron en las elecciones internas, del 20 de mayo de 2018, no se encuentran afiliados al citado partido político, cabe tener presente lo dispuesto en el artículo 11 del Estatuto de la organización política, el cual señala lo siguiente: Articulo 11.- Se denominan simpatizantes a las personas mayores de 18 años de edad que, sin afiliarse expresamente al Partido o estando en periodo de evaluación para ello, son afines a sus principios éticos morales y colaboran en su quehacer político a través de su participación en diversas aéreas, brindando su aporte técnico o profesional, o que contribuyen de cualquier otra forma apoyando la marcha del Partido. Los simpatizantes en las reuniones a las que fueran convocados, tienen
derecho a voz, pero no a voto, ni a ser elegidos para algún cargo de autoridad [énfasis agregado]. 7. Asimismo, de la revisión completa del Estatuto, y, en especial, del título quinto denominado "De la elección de candidatos para procesos electorales generales, regionales y municipales - Normas de democracia interna", no se contempla la existencia de una exigencia expresa de afiliación a los miembros del Comité Electoral Provincial. 8. De ello, se puede inferir que, conforme a lo señalado en el artículo 11 del Estatuto, la organización política requiere una condición distinta a la de simpatizante para ser elegido como autoridad al interior de la misma. A su vez, en el artículo 8 del Estatuto, la organización política les reconoce a los afiliados el derecho a "elegir y ser elegidos para cargos directivos y para candidatos a cargos elegibles por votación en listas que auspicie el Partido, de acuerdo al Estatuto y reglamentos". 9. Por ello, si asumimos que la disposición contenida en el artículo 11 del Estatuto da a entender que para ser elegido en algún "cargo de autoridad" se requiere de afiliación a la organización política, corresponde verificar qué cargos directivos se encuentran formalmente reconocidos por la organización política en su norma máxima. 10. Sobre este punto, cabe remitirnos al artículo 18 del Estatuto, el cual desarrolla la estructura partidaria de la organización política, conforme a lo siguiente: Artículo 18.- La estructura partidaria de "Vamos Perú" se basa y fundamenta en el principio de la descentralización política y administrativa; de acuerdo a la división política vigente y podrá contar con el mismo número de órganos regionales, provinciales y distritales como regiones, provincias y distritos existan en el Perú. Sus órganos son: a. A NIVEL NACIONAL 1) El Congreso Nacional. 2) La Presidencia del Partido. 3) El Comité Ejecutivo Nacional. 4) La Comisión Nacional de Política. b. ÓRGANOS RELACIONADOS DIRECTAMENTE CON LA PRESIDENCIA 1) El Gabinete de Asesoramiento. 2) La Comisión Nacional de Ideología y Plan de Gobierno. 3) La Comisión Nacional de Ética y Disciplina. 4) El Jefe de la Oficina de Administración. 5) La Comisión Nacional de Prensa. c. ÓRGANOS FUNCIONALES DEL PARTIDO 1) El Tribunal Nacional de Ética, Moral y Disciplina. 2) El Tribunal Electoral Nacional. 3) Los Personeros ante los organismos electorales. 4) El Consejo Nacional de Escalafón. d. ÓRGANOS DE BASE PARTIDARIA 1) El Comité Ejecutivo Regional. 2) El Comité Ejecutivo Provincial. 3) El Comité Ejecutivo Distrital. 4) El Comité Zonal. 11. De dicha estructura se advierte que no se ha considerado al Comité Electoral Provincial como parte de la estructura de cargos de la organización política, el cual tampoco ha sido mencionado en el resto de artículos del referido estatuto, con lo cual la única referencia al órgano electoral sobre el cual deba verificarse la afiliación de sus miembros resulta ser el Tribunal Electoral Nacional. 12. Por consiguiente, en la medida que el Comité Electoral Provincial no constituye uno de los órganos reconocidos en la estructura partidaria de la organización política, y siendo que el requisito de afiliación partidaria se exige respecto de autoridades integrantes de tal estructura, no resulta razonable extender dicho requisito a los miembros del Comité Electoral Provincial, tampoco resulta amparable realizar una interpretación extensiva de