Norma Legal Oficial del día 27 de diciembre del año 2019 (27/12/2019)
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NORMAS LEGALES
Viernes 27 de diciembre de 2019 /
El Peruano
metas trazados para lograr así un impacto positivo en cuanto a la mejora de los medios y la calidad de vida de las más de doscientas mil familias dedicadas a la producción de café. Invitamos a todos y todas a sumarse a esta gran tarea. BASE LEGAL - Políticas de Estado del Acuerdo Nacional. - Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, y sus modificatorias. - Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, y sus modificatorias. - Ley N° 30355, Ley de Promoción y Desarrollo de la Agricultura Familiar. - Ley N° 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático. - Ley N° 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. - Ley 30987, Ley que fortalece la planificación de la producción agraria. - Decreto Legislativo Nº 997, modificado por Ley Nº 30048, que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura. - Resolución Suprema N° 005-2002-AG, modificada por Resolución Suprema Nº 008-2019-MINAGRI, que constituye el Consejo Nacional del Café. - Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, que aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública. - Decreto Supremo N° 008-2014-MINAGRI, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego, y sus modificatorias. - Decreto Supremo N° 002-2016-MINAGRI, que aprueba la Política Nacional Agraria. - Decreto Supremo N° 056-2018-PCM, que aprueba la Política General de Gobierno al 2021. - Decreto Supremo N° 008-2019-MIMP, que aprueba la Política Nacional de Igualdad de Género. Decreto Supremo N° 154-2019-PCM, Decreto Supremo que regula la articulación y alineamiento de las intervenciones en materia de Desarrollo Alternativo, Integral y Sostenible (DAIS) - Resolución Ministerial Nº 0300-2013-MINAGRI, que aprueba el Programa de Financiamiento para la ejecución de un Plan Nacional de Renovación de Cafetos y consolidación de deuda de productores cafetaleros, y crea el Consejo Regional del Café de la Selva Central, y sus modificatorias. - Resolución Ministerial N° 0476-2014-MINAGRI, que aprueba el Plan Nacional de Renovación de Cafetales. I. MODELO CONCEPTUAL Y METODOLOGÍA 1.1 MODELO CONCEPTUAL Los resultados que se esperan alcanzar con los objetivos y acciones propuestas en el presente Plan se basan en un modelo conceptual sobre la competitividad y sostenibilidad de las cadenas de valor, que se define a continuación: La competitividad de la cadena de valor Una cadena de valor es competitiva si posee: - Capacidad para incorporarse al mercado mundial en forma eficiente. - Capacidad para producir y distribuir compitiendo con otros en un mercado cada vez más globalizado. - Capacidad de sostenerse y expandir su participación en los mercados sobre la base de la eficiencia y calidad de su producto. - Capacidad de producir bienes y servicios que satisfagan las exigencias del mercado anticipándose a las necesidades de los consumidores con inteligencia comercial. - Capacidad de producir y comercializar con menores unitarios. Capacidad de innovar para responder a las demandas del mercado, sobre la base de la generación de nuevo conocimiento y desarrollo tecnológico.
La sostenibilidad social de la cadena de valor La sostenibilidad social de la cadena de valor está asociada a la equidad como elemento fundamental. La mirada puesta en la equidad de la cadena subraya la necesidad de visualizar los desequilibrios que se originan entre los diferentes actores de las cadenas productivas y contribuye a reducir las brechas de orden económico, político, social y cultural. Se promueve así el acceso equitativo a los medios de producción y recursos naturales; el acceso y control de los procesos de toma de decisiones (en la familia, la comunidad y la sociedad); el acceso y control de los servicios básicos de educación y salud y el respeto a la diversidad cultural y al territorio. (Bojanic, et.al. 1994). La sostenibilidad ambiental de la cadena de valor La competitividad de una cadena de valor no puede ser vista sin tomar en cuenta la manera como se llevan a cabo los procesos productivos de los bienes o servicios comercializados en el mercado. Una cadena de valor es sostenible ambientalmente si posee: - Capacidad para producir bienes o servicios sin amenazar las fuentes de recursos naturales y sin comprometer las de las futuras generaciones. - Capacidad para evitar impactar negativamente sobre su entorno mediante la deforestación o la contaminación del agua, suelo, aire u otro componente del ambiente - Capacidad para incorporar tecnología o prácticas que eviten el deterioro o degradación de los recursos naturales. - Capacidad para adoptar prácticas o tecnologías que le permitan adaptarse a los impactos del cambio climático. - Capacidad para incorporar prácticas o tecnologías que contribuyan con la mitigación del cambio climático. 1.2 METODOLOGÍA La formulación del PNA-Café ha sido realizada en base a un proceso participativo liderado por el Consejo Nacional del Café, a través del cual se convocó al conjunto de actores de la cadena de valor. Este proceso contó con el soporte técnico y facilitación del Programa de Commodities Verdes (GCP) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), mediante el apoyo de la Cooperación Suiza a través de la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos de Suiza (SECO). Grupos de Trabajo La amplia participación de los actores públicos y privados se canalizó a través de 6 grupos de trabajo que se constituyeron en espacios de diálogo para el análisis de los problemas y las propuestas de solución. Aproximadamente fueron 50 entidades las que durante 6 meses participaron en varias sesiones de trabajo cuyas propuestas consensuadas se recogen en este documento. El proceso de formulación del PNA-Café se llevó a cabo en cinco fases: Fase 1. información. Preparación y análisis detallado de
- Mapeo de actores. - Revisión de documentos. - Talleres regionales. - Reuniones con actores clave. - Análisis causa-raíz. Fase 2. Generación de consensos. - Oficialización del proceso de elaboración del Plan Nacional de Café. Fase 3. Diseño y formulación del PNA-Café: problemática y alternativas de solución. - Visión y Misión. - Formación de 6 grupos de trabajo.