Norma Legal Oficial del día 23 de junio del año 2019 (23/06/2019)
Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.
TEXTO DE LA PÁGINA 30
30
Factor de Productividad
NORMAS LEGALES
Domingo 23 de junio de 2019 /
El Peruano
En el marco del procedimiento de revisión de oficio de las tarifas máximas del TPM iniciado mediante la Resolución de Consejo Directivo Nº 033-2018-CDOSITRAN, este Organismo Regulador propone que el Factor de Productividad aplicable a los servicios portuarios regulados del TPM durante el periodo comprendido entre el 17 de agosto de 2019 y el 16 de agosto de 2024 ascienda a 0,05%, tal como se señala en el siguiente cuadro: PROPUESTA DEL OSITRÁN RESPECTO DEL FACTOR DE PRODUCTIVIDAD DEL TPM
Diferencia en el Crecimiento en Precios Insumos con la Economía Crecimiento en Precios Insumos Economía Crecimiento en Precios Insumos Empresa Diferencia Diferencia en el Crecimiento en la PTF con la Economía Crecimiento en la PTF de la Empresa Crecimiento en la PTF de la Economía Diferencia Factor X -2,33% 0,61% -2,94% 3,45% 0,46% 2,99%
diferencia el capital entre el capital relacionado con activos de tecnologías de información y comunicaciones (TIC) y el resto de capitales (no TIC), siendo que dichos ajustes han sido reconocidos como un atributo positivo para medir la PTF por parte de organismos internacionales - como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OECD, 2015, p.21)iii y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID (2018, p.21-22)iv así como por investigadores peruanos como Céspedes y Ramírez (2016, p.44-45),v y (iii) la información disponible de The Conference Board abarca un periodo mayor en comparación con la fuente de información presentada por el Concesionario en su Propuesta Tarifaria. - En el caso del precio de insumos de la economía peruana, a diferencia de la anterior revisión tarifaria del TPM, se está considerando una estimación a partir del precio de los insumos trabajo y capital. Este criterio fue adoptado por este Organismo Regulador en el caso del procedimiento de Revisión Tarifaria en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez y también por el Osiptel en su procedimiento de revisión de tarifas de telefonía fija de Telefónica del Perú S.A.A. para el período setiembre 2016 - agosto 2019.vi En el caso del precio de mano de obra se emplea información de la Encuesta Permanente de Empleo del INEI y en el caso del precio del capital, tal como lo realiza el Osiptel, se toma en cuenta la información del INEI sobre el Índice de Precios de Maquinarias y Equipos y del Índice de Precios de Materiales de Construcción. · En relación a los componentes relacionados con el Concesionario se han seguido los siguientes criterios generales: - La PTF del Concesionario ha sido estimada considerando que, tal como señala el Anexo 6.1 del Contrato de Concesión del TPM, "para la agregación de los servicios portuarios y de los insumos empleados en la prestación de dichos servicios (como parte del cálculo de la productividad de la industria), se usará el Índice de Fisher...". - Así, tal como se ha realizado en anteriores revisiones portuarias, se consideraron los ingresos del Concesionario por la prestación de servicios regulados y no regulados en el TPM (enfoque de caja única o single till). - Para calcular los ingresos netos por la prestación de servicios regulados y no regulados en el TPM se consideró, entre otros, el hecho que, tal como lo señala la cláusula 4.2.1 del Contrato de Concesión del TPM, el Concesionario debe pagar al Estado una Retribución Especial de 9,85% de los ingresos brutos generados por la explotación del "Proyecto Bahía Islay". - Para estimar el precio de la mano de obra del Concesionario, como en la anterior revisión tarifaria del TPM, se dividió el gasto en mano de obra (sin considerar los importes de las participaciones de los trabajadores
iii
0,05%
Elaboración: Gerencia de Regulación y Estudios Económicos del Ositrán.
Cabe señalar que para estimar el Factor de Productividad del TPM, este Organismo Regulador ha seguido los criterios generales que se indican a continuación, ello en línea con lo señalado en el Contrato de Concesión del TPM, los anteriores procedimientos de revisión tarifaria y las mejores prácticas regulatorias: · El Factor de Productividad se estimó considerando la fórmula de cálculo señalada en el Anexo 6.1 del Contrato de Concesión, tal como se ha realizado en las tres revisiones tarifarias anteriores del TPM:
donde: = Promedio de variación anual del precio los insumos de la economía = Promedio de variación anual del precio los insumos de la industria portuaria = Promedio de variación anual de la PTF la industria portuaria = Promedio de variación anual de la PTF la economía de de de de
· En relación a los componentes relacionados con la economía se han seguido los siguientes criterios generales: - En relación a la Productividad Total de Factores (en adelante, PTF) de la economía, el Anexo 6.1 del Contrato de Concesión del TPM señala que "la productividad de la economía debe tomarse de una fuente independiente". Bajo ese contexto, se emplearon las estimaciones efectuadas por The Conference Board respecto de la PTF de la economía peruana por los siguientes motivos: (i) se trata de una asociación internacional, independiente y sin fines de lucro, dedicada a la investigación en áreas de interés público, tales como: políticas públicas, mercado laboral, productividad, innovación, etc.; (ii) la metodología de cálculo de The Conference Board mide de manera más precisa la PTF en comparación con las metodologías tradicionales porque, entre otros, The Conference Board considera ajustes por la calidad de la mano de obra y
iv
v
vi
OECD (2015). The Future of Productivity. Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). Disponible en: