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25 NORMAS LEGALES Viernes 25 de noviembre de 2022 El Peruano / Factor Subfactor Alternativa de Solución Factor 2: : Barreras de acceso a cadenas de valor formales para la pequeña minería y minería artesanalSF4: Elevados costos monetarios y de transacción para ingresar y permanecer en la formalizaciónAS8: Adecuar los procedimientos administrativos del proceso de formalización para el registro y permanencia dentro del sector formal de los mineros artesanales y pequeños mineros, considerando las características geológicas, tipo y tamaño de minería dentro de la cadena productiva. SF5: Dé fi cit en la oferta de servicios técnicos, contables, legales y de gestión empresarial generalAS9: Evaluar que el Fondo Minero (creado por DL N° 1336) se convierta en una instancia orientada a un modelo de promoción del crecimiento empresarial y desarrollo del sector, que organice de manera sistemática y sostenible los servicios de asistencia técnica para atender las necesidades productivas, comerciales, fi nancieras y empresariales de la pequeña minería y minería artesanal. SF6: Limitada oferta de servicios fi nancieros y de acceso a la banca formalAS10: Generar incentivos para la bancarización, inclusión y educación para toda la cadena productiva de la pequeña minería y minería artesanal. AS11: Implementar mecanismos de acceso al crédito y fi nanciamiento de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal en condiciones adecuadas a través del sistema fi nanciero nacional o el Fondo Minero. SF7: Dé fi cit de servicios produc- tivos, de trazabilidad y de comer-cializaciónAS12: Fortalecer la asistencia técnica y acompañamiento del Estado para la adopción de mejores prácticas operativas y tecnologías limpias. AS13: Fomentar la articulación de un clúster productivo de la pequeña minería y minería artesanal con los servicios para la exploración, explotación, bene fi cio y comercialización que se genera en el territorio, así como la articulación productiva y/o coexistencia con la Gran y Mediana Minería. AS14: Fomentar iniciativas de transparencia, estándares, certi fi caciones de trazabilidad de mineral y buenas prácticas de la pequeña minería y minería artesanal, para su inserción en la cadena de valor. AS15: Desarrollar y establecer canales y mercados legales de venta local, promoción en el extranjero y exportación de la producción pequeña minería y minería artesanal Factor 3: Limitada acreditación de la titularidad y autorización sobre la super fi cie donde trabaja la pequeña minería y minería artesanalSF8: Limitado acceso al terreno super fi cial y concesiones minerasAS16: Mejorar la capacidad resolutiva de las entidades estatales involucradas en la formalización para la mediación efectiva en los procesos de negociación entre los mineros artesanales y pequeños mineros informales, y los titulares de la concesiones mineras y terrenos super fi ciales. SF9: De fi ciente implementación de una gestión territorial en las áreas donde se practica la pequeña mineria y mineria artesanalAS17: Formular un plan de ordenamiento del régimen de concesiones con un enfoque territorial e intersectorial para la organización de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal con otras escalas mineras y actividades económicas. AS18: Formular un plan de desarrollo territorial intersectorial que atienda la superposición de la pequeña minería y minería artesanal con los distintos tipos de concesiones y actividades económicas. Factor 4: Precaria institucionalidad estatal para abordar integralmente la complejidad de la pequeña minería y minería artesanal SF10: Limitada coordinación institucional intersectorial y entre niveles de gobiernoAS19: Incrementar la articulación intra e interinstitucional a través de mecanismos que permitan la atención de la pequeña minería y minería artesanal bajo un enfoque territorial. SF11: Inconsistencia normativa para la formalización y atención de la pequeña minería y minería artesanalAS20: Mejorar y articular el marco normativo para la formalización y promoción de la pequeña minería y minería artesanal que brinde predictibilidad al proceso de formalización y los ámbitos de intervención de las entidades estatales vinculadas a la pequeña minería y minería artesanal AS21: Desarrollar instrumentos legales para la promoción de la pequeña minería y minería artesanal acordes con la realidad especí fi ca del territorio y el estrato minero. SF12: Débiles capacidades estatales para la formalización y fi scalización de la pequeña minería y minería artesanalAS22: Fortalecer y optimizar las capacidades administrativas y económicas de las entidades estatales a nivel nacional y subnacional encargadas de la formalización, promoción y fi scalización de la pequeña minería y minería artesanal. AS23: Fortalecer las competencias profesionales y humanas de los funcionarios públicos encargados de la formalización, promoción y fi scalización de la pequeña minería y minería artesanal. SF13: Limitada cantidad, calidad e interoperabilidad de la información sobre la pequeña minería y minería artesanalAS24: Generar un sistema integral de información que articule los datos sobre la pequeña minería y minería artesanal para la toma intersectorial de decisiones. AS25: Recoger información continua y actualizada de la situación territorial en áreas pequeña minería y minería artesanal, con énfasis en las dimensiones comunitarias, laborales, ambientales, productivas, y monitoreando la estructura de incentivos de los actores ligados a la pequeña minería y minería artesanal. SF14: De fi ciente gestión y priorización de recursos públicos para la promoción de la pequeña minería y minería artesanalAS26: Optimizar la priorización presupuestal para la implementación efectiva de las actividades destinadas a la formalización, promoción y fi scalización de la pequeña minería y minería artesanal. AS27: Optimizar la ejecución presupuestal para la implementación efectiva de las actividades destinadas a la formalización, promoción y fi scalización de la pequeña minería y minería artesanal. 3.2 OBJETIVOS PRIORITARIOS De la estructuración del problema público, así como la construcción de la situación futura deseada, y el análisis y selección de alternativas de solución, esta política nacional ha de fi nido cuatro objetivos prioritarios, los cuales se descomponen a su vez en lineamientos. Los objetivos prioritarios se relacionan directamente con los factores asociados al problema público: Tabla 2: De fi nición de Objetivos Prioritarios Factor asociado al problema Objetivo prioritario Expansión de la pequeña minería y minería artesanal como una actividad desarrollada en condiciones de precariedad socio ambientalReducir las condiciones de precariedad social, laboral y ambiental de la pequeña minería y minería artesanal Barreras de Acceso a Cadenas de Valor Formales locales y globalesIncrementar el acceso a las cadenas de valor formales para las actividades de la pequeña minería y minería artesanal