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23 NORMAS LEGALES Viernes 25 de noviembre de 2022 El Peruano / - Ley N° 29158 , Ley Orgánica del Poder Ejecutivo3. - Ley N° 27867 , Ley Orgánica de Gobiernos Regionales4 - Decreto Legislativo N° 109 , Ley General de Minería5 - Decreto Legislativo N° 708 , Promulgan Ley de Promoción de Inversiones en el Sector Minero6 - Texto Único Ordenado de los Decreto Legislativo N° 109 y 708 , Decreto Supremo N° 014-92-EM, Decreto Supremo que aprueba el Texto Único de la Ley General de Minería. 7 - Ley N° 27651 , Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal8 - Ley N° 28315 , Ley que establece un nuevo plazo al derecho de preferencia para los productores mineros artesanales 9 - Ley N° 28194 , Ley para la Lucha contra la Evasión y para la Formalización de la Economía10 - Decreto Legislativo N° 851 , Otorgan derecho preferencial para la formulación de petitorios de concesión minera en los departamentos de Madre de Dios, Puno y Cusco, a mineros artesanales que se encuentren explotando yacimientos auríferos aluviales 11 - Decreto Legislativo N° 1100 , Decreto Legislativo que regula la interdicción de la minería ilegal en toda la República y establece medidas complementarias 12 - Decreto Legislativo N° 1101 , Decreto Legislativo que establece medidas para el fortalecimiento de la fi scalización ambiental como mecanismo de lucha contra la minería ilegal 13 - Decreto Legislativo Nº 1105 , Decreto Legislativo que establece disposiciones para el proceso de formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal 14. - Decreto Legislativo N° 1107 , Decreto Legislativo que establece medidas de control y fi scalización en la distribución, transporte y comercialización de maquinarias y equipos que puedan ser utilizados en la minería ilegal así como del producto minero obtenido en dicha actividad 15 - Decreto Legislativo N° 1293 , Decreto Legislativo que declara de interés nacional la formalización de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal 16 - Decreto Legislativo N° 1336, Decreto Legislativo que establece disposiciones para el proceso de formalización minera integral 17 - Ley N° 31007 , Ley que reestructura la inscripción en el Registro Integral de Formalización Minera de personas naturales o jurídicas que se encuentren desarrollando las actividades de explotación o bene fi cio en el segmento de pequeña minería y minería artesanal 18 - Ley N° 31388, Ley que prorroga la vigencia del proceso de formalización minera integral19 - Decreto Supremo N° 045-2010-PCM , Crean la Comisión Multisectorial encargada de la elaboración y seguimiento de la implementación del Plan Nacional para la Formalización de la Minería Artesanal 20 - Decreto Supremo Nº 013-2011-EM , Aprueban el Plan Nacional para la Formalización de la Minería Artesanal 21 - Decreto Supremo N° 013-2002-EM , Aprueba el Reglamento de la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal 22 - Decreto Supremo N° 075-2012-PCM23, Crea la Comisión Multisectorial Permanente con el objeto de realizar el seguimiento de las acciones del Gobierno frente a la minería ilegal y el desarrollo del proceso de formalización. - Decreto Supremo N° 006-2012-EM, Apruena medidas complementartias para la formalización de la actividad minera en las zonas compresndidas en el Anexo 1 del Decreto Legistativo N° 1100 24. - Decreto Supremo N° 012-2012-EM , Decreto Supremo que otorga encargo especial a la empresa Activos Mineros S.A.C. y dicta medidas complementarias para la comercialización de oro y promoción de la formalización de los pequeños productores mineros y productores mineros artesanales 25- Decreto Supremo N° 027-2012-EM , Decreto Supremo que dicta normas complementarias al Decreto Legislativo Nº 1105 para la comercialización del oro 26 - Decreto Supremo N° 029-2014-PCM, Aprueban Estrategia de Saneamiento de la Pequeña Minería y Minería Artesanal 27. - Decreto Supremo N° 061-2016-PCM , Aprueba la adscripción de organismos públicos y la modi fi cación de la dependencia, adscripción o fusión de instancias de la Presidencia del Consejo de Ministros a diversos ministerios 28. - Decreto Supremo N° 018-2017-EM, Establecen disposiciones complementarias para la simpli fi cación de requisitos y la obtención de incentivos económicos en el marco del Proceso de Formalización Minera Integral 29 - Decreto Supremo N° 001-2020-EM, Establecen disposiciones reglamentarias para el acceso y permanencia en el Registro Integral de Formalización Minera 30 - Ley N° 28983, Ley de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres31 - Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización32 - Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. - Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. - Convención Americana sobre Derechos Humanos y Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos “Protocolo de San Salvador”. - Decreto Supremo N° 009- 2021-JUS, Decreto Supremo que aprueba el Plan Nacional de Acción sobre Empresas y Derechos Humanos 2021-2025. 3. DIAGNÓSTICOPara la elaboración de ésta Política hemos realizado una revisión de literatura bastante exhaustiva (desde 1995), y una tabla de evidencia que permite encontrar el correlato entre evidencia disponible y alternativa de solución propuesta. Entre las herramientas utilizadas destacan: a) Juicio de expertos, b) Focus Group con organizaciones mineras que a agrupan a pequeños mineros y mineros artesanales, c) Talleres con representantes de distintas entidades del Poder Ejecutivo, académicos y representantes de la cooperación internacional, d) Talleres con Gobiernos Regionales y Cámaras de Comercio, e) Talleres macroregionales descentralizados de socialización del entregable 1 y 2 con gremios y asociaciones de pequeños mineros y mineros artesanales, f) Reuniones con los integrantes del Grupo de Trabajo: 3.1 Enunciado del Problema Público La Política de fi ne como Problema Público el siguiente enunciado: “Pequeña Minería y Minería Artesanal desarrollando actividades de manera social, económica y ambientalmente insostenible en los conglomerados mineros y otras zonas permitidas del territorio nacional” Debido a la naturaleza del Problema Público planteado, se ha optado por representar el modelo del Problema Público identi fi cando los Factores Asociados y sus correspondientes subfactores en un diagrama de Ishikawa (Ishikawa & Loftus, 1990). Este diagrama nos permite gra fi car la diversidad de dimensiones que inciden sobre el Problema Público. Las dos espinas superiores del grá fi co muestran la incidencia de Factores Asociados al ámbito social, prácticas y acceso al mercado vinculados al enfoque basado en Derechos Humanos y cadena de valor para la pequeña minería y minería artesanal. Por su parte, la espina inferior re fl eja Factores Asociados al funcionamiento institucional.