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27 NORMAS LEGALES Viernes 25 de noviembre de 2022 El Peruano / ordenamiento y gestión del territorio, entre otros), además, se busca fortalecer el rol del Estado como intermediario en las negociaciones entre la pequeña minería y minería artesanal y los titulares de concesiones mineras y propietarios del terreno super fi cial. Este objetivo responde al Factor 3: «Limitada acreditación de la titularidad o autorización en las áreas permitidas para la pequeña minería y minería artesanal» que se encuentra vinculado a los sub factores: i) Limitado acceso al terreno super fi cial y concesiones mineras ; y, ii) Defi ciente implementación de una gestión territorial en las áreas donde se practica la pequeña minería y minería artesanal . Para la consecución del objetivo se identi fi can los siguientes responsables: Tabla 5: Identi fi cación de responsables O.P. 3 Entidades Alcance MINEM GORE INGEMMETEntidades responsables de analizar, proponer e impulsar mecanismos para facilitar el acceso de los pequeños mineros y mineros artesanales en proceso de formalización al título minero (Concesión minera, contrato de cesión o de explotación). Además, de analizar y promover propuestas que posibiliten el ordenamiento de la actividad minera de pequeña escala implementando una gestión territorial en las áreas donde se practica la pequeña minería y minería artesanal. MINEM SBNEntidades responsables de analizar, proponer e impulsar, en coordinación con las entidades competentes, los mecanismos para facilitar el acceso de los pequeños mineros y mineros artesanales en proceso de formalización al uso del terreno super fi cial para fi nes mineros, en los casos que corresponda. Objetivo Prioritario 4: “Mejorar la articulación interinstitucional y las capacidades de las entidades vinculadas a la pequeña minería y minería artesanal”. Este objetivo busca fomentar y propiciar los espacios necesarios para mejorar la articulación interinstitucional de las entidades vinculadas a la pequeña minería y minería artesanal que permita abordar integralmente su complejidad como es el caso del MINEM, GORE, SUNAT, MEF, MINAM, SUCAMEC y MTPE en el marco de sus competencias respectivas, para ello se busca incrementar la participación de las instituciones públicas y la sociedad civil en procesos de decisión pública sobre la pequeña minería y minería artesanal, fortalecer el liderazgo del Ministerio de Energía y Minas y las Direcciones/Gerencias Regionales de Energía y Minas en espacios de coordinación sobre la pequeña minería y minería artesanal, mejorar las competencias y capacidades de las agencias del Estado para la fi scalización, la formalización y la promoción de la pequeña minería y minería artesanal y consolidar una gestión integrada, interconectada y compartida de la información y el conocimiento en las entidades públicas encargadas de la fi scalización, la formalización y la promoción de la pequeña minería y minería artesanal. Este objetivo responde al Factor 4: «Precaria institucionalidad estatal para abordar integralmente la complejidad de la pequeña minería y minería artesanal» que se encuentra vinculado a los sub factores : i) Inconsistencia normativa para la formalización y atención de la pequeña minería y minería artesanal ; ii) Limitada coordinación institucional intersectorial y entre niveles de gobierno ; iii) Débiles capacidades estatales para la formalización, promoción y fi scalización de la pequeña minería y minería artesanal ; iv) Limitada cantidad, calidad e interoperabilidad de la información sobre la pequeña minería y minería artesanal ; y, v) De fi ciente gestión y priorización de recursos públicos para la promoción de la pequeña minería y minería artesanal. Sobre la base de este trabajo, a continuación, se presentan los objetivos prioritarios en la matriz que respeta el formato sugerido por CEPLAN. 3.3 SITUACION FUTURA DESEADA“Para el 2030, la Pequeña Minería y Minería Artesanal desarrolla actividades mineras de manera social, económica y ambientalmente sostenibles en los conglomerados mineros y otras zonas permitidas del territorio nacional” 4. LINEAMIENTOSDefi nen las estrategias que deben seguir las entidades públicas involucradas para alcanzar los objetivos prioritarios. Tabla 6: Lineamientos de la Política Nacional PMMA Lineamiento Objetivo prioritario LN.1. Implementar medidas de atención y protección laboral y social a los pequeños mineros, mineros artesanales y grupos de especial protección (mujeres, niños, niñas, adolescentes; entre otros) involucradas en la cadena de valor de la pequeña minería y minería artesanal LN.2. Mejorar las condiciones de salud de la población involucrada en la cadena de valor de la pequeña minería y minería artesanalLN.3. Fomentar el acceso a tecnologías limpias libres del uso del mercurio en el bene fi cio del oro en la pequeña minería y minería artesanal.LN.4. Integrar las actividades mineras de pequeña minería y minería artesanal con un enfoque territorial de otras actividades productivas locales sostenibles.LN.5. Fortalecer la inclusión laboral formal dentro de las actividades mineras de la pequeña minería y minería artesanalLN.6. Desarrollar competencias técnicas y operativas de los mineros formales e informales en la cadena valor de la pequeña minería y minería artesanalO.P.1 Reducir las condiciones de precariedad social, laboral y ambiental de la pequeña minería y minería artesanal LN.7. Fortalecer la formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal en los conglomerados mineros y zonas permitidas.LN.8. Desarrollar una oferta formal de créditos e instrumentos fi nancieros para la pequeña minería y minería artesanal.LN.9. Desarrollar una oferta formal de servicios de gestión empresarial para las actividades minera de la pequeña minería y minería artesanal.LN. 10. Implementar mecanismos de trazabilidad para la comercialización de minerales y metales de las actividades mineras de la pequeña minería y minería artesanal.LN.11. Desarrollar un “clúster” productivo formal y de economía circular de proveedores de bienes y servicios (tecnologías limpias, equipos, maquinarias, entre otros) para la cadena valor de la pequeña minería y minería artesanal.O.P. 2 Incrementar el acceso a las cadenas de valor formales para las actividades de la pequeña minería y minería artesanal