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26 NORMAS LEGALES Viernes 25 de noviembre de 2022 El Peruano / Factor asociado al problema Objetivo prioritario Limitada Acreditación de la Titularidad o Autorización en Áreas de labores de la pequeña minería y minería artesanalIncrementar el acceso de los pequeños mineros y mineros artesanales a la titularidad del derecho minero y a la autorización de uso de terreno super fi cial Precaria institucionalidad estatal para abordar integralmente a la pequeña minería y minería artesanalMejorar la articulación intenstitucional y las capacidades de las entidades vinculadas a la pequeña minería y minería artesanal Objetivo Prioritario 1: “Reducir las condiciones de precariedad social, laboral y ambiental de la pequeña minería y minería artesanal” Este objetivo está orientado a mejorar las condiciones sociales, laborales y ambientales de los principales conglomerados mineros, mediante el incremento de la presencia estatal para la atención y protección laboral y social de los pequeños mineros, mineros artesanales y poblaciones vulnerables; acceso a servicios de promoción, prevención y atención en salud en los centros mineros, así como, la asistencia técnica en la implementación y cumplimiento progresivo de adecuados estándares ambientales, operativos, de seguridad y salud ocupacional que permitan reducir el índice de accidentabilidad, ambientales y de responsabilidad social y laboral, sobre información que evidencia las potencialidades y limitaciones del territorio, que oriente una mejor toma de decisiones. Este objetivo corresponde al Factor 1 «Expansión de la pequeña minería y minería artesanal como una actividad desarrollada en condiciones de precariedad socio ambiental» que se encuentra vinculado a los sub factores: i) Limitadas capacidades, oportunidades laborales y alternativas económicas rentables ; ii) Débil articulación de las asociaciones de pequeña minería y minería artesanal a nivel nacional; y, iii) Prácticas laborales y operativas inadecuadas y conductas ilegales de actores mineros . Para la consecución del objetivo se identi fi can los siguientes responsables: Tabla 3: Identi fi cación de responsables O.P. 1 Entidades Alcance MINEM GOREEntidades responsables de la prestación de la asistencia técnica a los pequeños mineros y mineros artesanales para que puedan m ejorar su organización, implementar y cumplir progresivamente adecuados estándares operativos y, de seguridad y salud ocupacional. MIDIS MIMPEntidades responsables de la protección social de los pequeños mineros, mineros artesanales y poblaciones vulnerables MINEM GORE MINAMEntidades responsables de prestar asistencia técnica para mejorar los estándares ambientales en la actividad minera y promover el uso de tecnología limpias, libre de mercurio. MTPE SUNAFIL GOREEntidades responsables de la atención y protección laboral de los pequeños mineros, mineros artesanales y poblaciones vulnerabl es, a través de acciones preventivas, sensibilización y/o inspectivas, respectivamente, en lo referido al cumplimiento de la normativa sociolaboral”. MINSAEntidad responsable de establecer medidas para el acceso a servicios de promoción, prevención y atención en salud en los centro s mineros Objetivo Prioritario 2: “Incrementar el acceso a las cadenas de valor34 formales para las actividades de la pequeña minería y minería artesanal” Este objetivo busca incrementar el acceso de los pequeños mineros y mineros artesanales a cadenas formales de valor, reduciendo las brechas existentes que limitan que la pequeña minería y minería artesanal pueda ser insertada a la economía formal. De esta manera, a través del fortalecimiento del proceso de formalización y la generación de servicios empresariales, se busca disminuir los costos que demanda formalizarse y mantenerse en la formalidad; además, mediante la generación de ofertas formales para el crédito se busca mejorar el acceso de la pequeña minería y minería artesanal a la banca; y; por intermedio de mejorar los mecanismos de trazabilidad, acceso a insumos para la actividad minera y el desarrollo de un “clúster” productivo formal de proveedores de bienes y servicios se pretende superar las limitaciones para acceder a servicios, insumos, equipos, maquinarias y tecnologías que permitan mejorar las distintas etapas de la cadena productiva y de comercialización de la pequeña minería y minería artesanal. Este objetivo corresponde al Factor 2 «Barreras de Acceso a Cadenas de Valor Formales locales y globales » que se encuentra vinculado a los sub factores: i) Costos del proceso de formalización y de mantenerse en la formalidad ; ii) Limitada oferta formal de servicios de gestión empresarial ; y, iii) La inexistencia de un clúster formal para las necesidades productivas, de trazabilidad y comercialización . Para la consecución del objetivo se identi fi can los siguientes responsables: Tabla 4: Identi fi cación de responsables O.P. 2 Entidades Alcance MINEM Entidad responsable de la coordinación con las demás instituciones responsables del objetivo. MEF SUNAT SBSEntidades responsables de impulsar los procesos de inclusión fi nanciera y acceso a la banca para la pequeña minería y la minería artesanal. Además, su participación es clave para mejorar los mecanismos de trazabilidad de la comercialización. PRODUCEEntidad responsable de la generación de servicios empresariales, además de mejorar las capacidades del productor minero artesan al y pequeño productor minero en gestión empresarial MYPE, comercio, cooperativismo y creación de clústers mineros. Objetivo Prioritario 3: “Incrementar el acceso de los pequeños mineros y mineros artesanales a la titularidad del derecho minero y a la autorización de uso de terreno super fi cial” Este objetivo busca incrementar la cantidad de pequeños mineros y mineros artesanales en proceso de formalización con autorización de uso de terreno super fi cial para fi nes mineros o con acceso al título minero, además pretende reducir y prevenir la incidencia de desacuerdos y con fl ictos en el marco de las negociaciones entre los pequeños mineros y mineros artesanales y titulares de concesiones mineras o propietarios de terrenos super fi ciales, a través de fomentar cambios al marco normativo (respecto al plazo de vigencia de las concesiones mineras y acreditación de la producción mínima, el establecimiento de zonas especiales para la pequeña minería y minería artesanal, el derecho de preferencia,