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98 Sábado 7 de octubre de 2023 El Peruano / PROYECTOS • Al ser decreto supremo, para su modi fi cación se debe de cumplir con procedimientos más complejos que los de normas de menor rango. Por todo ello, no es recomendable que los temas regulados actualmente en el Reglamento Consular sean dados en una norma de tan alta jerarquía. Tampoco es recomendable que todos esos temas se encuentren regulados en un solo cuerpo reglamentario. 1.5. DE LA NECESIDAD DE ACTUALIZAR EL REGLAMENTO CONSULAR DEL PERÚ Teniendo en cuenta lo anterior, a través de la Resolución de Secretaría General Nº 0429-2021/RE, de 27 de julio de 2021, el Ministerio de Relaciones Exteriores decidió conformar un grupo de trabajo de naturaleza temporal para la actualización del Reglamento Consular del Perú. El grupo de trabajo contó con la participación de representantes titulares y alternos de la Dirección General de Comunidades Peruanas en el Exterior y Asuntos Consulares (Presidencia), la Dirección de Política Consular (Secretaría Técnica), nuestras o fi cinas consulares en Buenos Aires, Madrid, Santiago, Washington y Tokio, así como de los representantes del Despacho Viceministerial, la Secretaría General, la Dirección de Protección y Asistencia al Nacional, la O fi cina General de Asuntos Legales y la O fi cina General de Administración. El Reglamento Consular del Perú, constituye un importante logro institucional, forjado colectivamente con varias instancias del Ministerio de Relaciones Exteriores y el apoyo constante de la red consular peruana. En este cuerpo normativo se contemplan las siguientes mejoras: • Flexibiliza varias disposiciones que permitan regular aspectos o realidades que se presentan en el ejercicio de las funciones consulares y que la norma general no contempla o contempla solo en base a la experiencia de la administración en el territorio peruano. • Permite la implementación de trámites consulares no presenciales o digitales. • Establece normas de remisión a otras normas existentes, evitando la sobrerregulación en torno a procesos que ya se encuentran normados por dispositivos especí fi cos, tanto a nivel interno como por aquellos que son de competencia de otras entidades públicas. • Reduce el número de disposiciones que regulan actos de administración interna, para lo cual se depuraron aquellas normas que no guarden relevancia con el accionar de las o fi cinas consulares, actualizando aquellas que ya están desfasadas. 1.6. JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA DE REGLAMENTO CONSULAR DEL PERÚ La Convención de Viena tiene 79 artículos, la mayoría de los cuales se re fi eren al funcionamiento de los consulados, a las funciones de los agentes consulares y a los privilegios e inmunidades que tienen los funcionarios consulares cuando desempeñan funciones en un país extranjero. Los funcionarios consulares realizan diversas funciones en atención a la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares. En el Perú, el anterior Reglamento Consular fue aprobado en el año 2005 y ha venido conviviendo en los últimos años con varias disposiciones derogadas tácitamente o que se encuentran desactualizadas, lo cual generaba confusión a los funcionarios consulares y a los usuarios de los servicios consulares. La modernización del Estado y su orientación al servicio del ciudadano, exigen un intenso trabajo de simpli fi cación administrativa y el uso permanente de canales virtuales, máxime en tras la coyuntura producida por la pandemia del Covid-19, lo cual es notorio en los trámites que se realizan en el exterior y, por lo tanto, se requiere un marco normativo coherente con ello. Igualmente, la naturaleza de los trámites en el exterior requiere una mayor fl exibilidad en la aplicación de las normas. En ese sentido, el presente Reglamento Consular es el marco normativo nacional de los asuntos regulados en la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963 para que los funcionarios consulares desempeñen sus funciones en el exterior. La con fi guración normativa comprende a los siguientes capítulos: DISPOSICIONES GENERALESContiene varias de las disposiciones del Título Preliminar del Reglamento Consular del Perú que fue aprobado por Decreto Supremo Nº 076-2005-RE. Asimismo, en este capítulo se incluyen aspectos normativos transversales de las funciones consulares como el objeto, ámbito de aplicación, fuentes aplicables, principios, lineamientos, entre otros. DEL FUNCIONARIO CONSULAR Y DE LAS OFICINAS CONSULARES Este capítulo desarrolla dos aspectos relevantes del sistema consular: el personal y la sede consular. Entre las principales innovaciones normativas tenemos que se han establecido criterios para la apertura y cierre de o fi cinas consulares, clasi fi cación de las o fi cinas consulares para fi nes de plani fi cación y gestión . Asimismo, se ha realizado una rede fi nición del rol y funciones de las jefaturas de servicios consulares y de los cargos consulares con el propósito de potenciar la supervisión y la coordinación entre las ofi cinas consulares, para el mejor cumplimiento de sus funciones en bene fi cio del ciudadano. DERECHOS, DEBERES, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS FUNCIONARIOS CONSULARES El Reglamento Consular del Perú plantea una regulación de derechos y obligaciones que es especí fi ca de la función consular, tales como la defensa y asesoría legal, feriados, atenciones mensuales fuera de horario de ofi cina, participación y apoyo a las actividades del cuerpo consular, entre otros. La actualización en este capítulo ha consistido mayormente en remitir a la normativa especí fi ca, esto es, el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28091 - Ley del Servicio Diplomático de la República, aprobado por Decreto Supremo Nº 047-2021-RE. INFRACCIONES Y SANCIONES La actualización en este capítulo ha consistido en remitir a la normativa especí fi ca regulado por la Ley del Servicio Diplomático, en el caso de funcionario consulares y por la Ley del Servicio Civil, en el caso del personal civil destacado al exterior. FUNCIONARIOS CONSULARES HONORARIOS El Capítulo III (artículos 58 al 68) de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares contempla el régimen aplicable a los funcionarios consulares honorarios y a las ofi cinas consulares dirigidas por los mismos. En el presente Reglamento Consular del Perú se considera lineamientos para el nombramiento, la competencia de la función del funcionario consular honorario y un renovado artículo sobre la asignación mensual que pueden percibir dichos funcionarios, con carácter excepcional. FUNCIONES RELATIVAS AL REGISTRO DE NACIONALES En el Reglamento Consular aprobado por Decreto Supremo Nº 076-2005-RE se hace alusión al Registro de Nacionales, pero no se cuenta con un capítulo especí fi co que brinde un marco normativo general. En ese sentido, es importante brindar un espacio propio al Registro de Nacionales, que acredita la inscripción de los peruanos en el exterior ante la o fi cina consular del Perú de la circunscripción correspondiente a su domicilio, independientemente de su situación legal y migratoria. El Registro de Nacionales se regula por la normativa sobre protección de datos personales.