Norma Legal Oficial del día 14 de mayo del año 1998 (14/05/1998)

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TEXTO DE LA PÁGINA 29

MORDAZA, jueves 14 de MORDAZA de 1998

NORMAS LEGALES

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A la formulacion del Proyecto de Diagnostico contribuye tomar en cuenta los siguientes aspectos: a) Identificar la naturaleza y magnitud de las principales necesidades y problemas locales, luego ordenarlas segun aspectos criticos y prioridades. b) Determinar la situacion inicial. c) Analizarlas y determinar sus posibles causas y tendencias inerciales, interpretarlas, sustentandose en informacion estadistica. d) Identificar la situacion deseada o nueva ciudad. e) Conocer el balance o BRECHA (entre demanda y oferta) de los servicios publicos locales problemas, comparando la situacion inercial con la deseada. f) Revisar y establecer prioridades en el tiempo y en el ambito jurisdiccional. g) Determinar y seleccionar alternativas viables para diferentes escenarios. h) En terminos de Analisis Interno: - Grado de interlocucion entre la institucion municipal y la comunidad, y nivel de participacion vecinal. - La imagen municipal ante la ciudadania. - Actitud y capacidad tecnica para generar recursos propios. - Nivel de desarrollo organizacional, roles, estructura, funciones, procesos, procedimientos, delegacion de niveles de autoridad, cultura corporativa, adecuacion al cambio, formas de gestion, liderazgo. - Potencial humano: nivel de calificacion, motivacion al cambio, trabajos en equipo, mistica. - Recursos financieros: principales relaciones en el MORDAZA financiero, solvencia, patrimonio, facilidad y acceso al uso del credito y diversas formas de financiamiento. - Administracion tributaria: ejercicio de la potestad tributaria, presion tributaria y relacion costo/beneficio. - Identificacion y desarrollo de procesos y productos; calidad, productividad, eficiencia y eficacia de los servicios publicos locales. i) En terminos de Analisis Externo: - La insercion de la economia del MORDAZA en el MORDAZA mundial y las condiciones para la captacion de creditos externos y el apoyo de MORDAZA cooperantes a nivel internacional. - Las condiciones economicas locales que puedan favorecer o no las iniciativas privadas de inversion local. - El ambito metropolitano que puede favorecer el aprovechamiento de economias de escala para brindar servicios y desarrollar proyectos de inversion interdistrital. - El MORDAZA juridico y las competencias municipales. - La creciente brecha entre recursos publicos asignados y competencias municipales establecidas, y sus implicancias en la autonomia municipal. - Riesgos externos que hacen peligrar o presentan restricciones en la ejecucion de actividades y/o proyectos. 1.2. Cronograma: Para poder hacer el cronograma, se divide el trabajo en etapas de ejecucion, en subtareas manejables; y a cada etapa se le asigna un tiempo determinado, basandose en los requerimientos de la institucion municipal y la disponibilidad de sus recursos financieros. Se debe calcular el tiempo que va a tomar todo el trabajo, hasta su entrega. 1.3. El Presupuesto: El trabajo de investigacion involucrado en el diagnostico, debe considerar el tiempo, el personal, el material y los fondos que se van a necesitar para cumplir con la ejecucion del diagnostico. El presupuesto debe prepararse considerando los precios de MORDAZA de los materiales, de la fuerza laboral y de otros insumos, en el ambito metropolitano. Ello, independientemente de que sea ejecutado con recursos propios de la institucion municipal o mediante contratacion de servicios especializados. 1.4. El Esquema: Hacer un bosquejo o esquema quiere decir ordenar los diferentes puntos del trabajo en temas de igual importancia, siguiendo cierta logica, cierta jerarquia. Para la realizacion del diagnostico, se propone como referencia un esquema de caracter preliminar en el Anexo 1.

2. INSTRUMENTOS DEL DIAGNOSTICO 2.1. El documento "Aspectos Basicos de Diagnostico": Consiste en un documento inicial del diagnostico, con informacion sistematizada y orientadora, como para proporcionar los elementos de juicio basicos para el desarrollo MORDAZA del intercambio de puntos de vista entre los tecnicos de la institucion municipal y los agentes publicos y privados representativos de la comunidad. Para el caso de las Municipalidades Distritales, el contenido de "Aspectos Basicos de Diagnostico" tiene una estructura similar a la que se presenta en la Parte I del Esquema del Diagnostico (Ver Anexo 1): - Localizacion y rol del distrito en el contexto metropolitano e interdistrital. - Caracteristicas generales del distrito. - Potencialidades y limitaciones para el desarrollo distrital. - Principales problemas. 2.2. Los Terminos de Referencia: Consiste en el diseno inicial, suficientemente orientador, de lo que se ha de desarrollar como diagnostico. Es la vision de lo que se espera sea el contenido del diagnostico, el cual debe ser sometido a consideracion de la Alta Direccion de la Institucion Municipal. Es el equivalente al plano que un ingeniero o arquitecto presenta para construir un edificio. En este diseno se consideran los objetivos del diagnostico, los procesos especificos a considerar en la ejecucion del estudio, las politicas de la institucion, el esquema (los productos esperados), el cronograma, el presupuesto, entre otros. La construccion de los Terminos de Referencia requiere de una investigacion inicial, no exhaustiva pero si suficiente para captar los aspectos fundamentales de la problematica y sus posibilidades de solucion. Se debera considerar la informacion que se encuentra disponible y tomar en cuenta el conocimiento parcial-inicial que tiene el Equipo Tecnico, las autoridades y funcionarios que participen en la elaboracion del mencionado documento. Se ejecute directamente el diagnostico por la institucion municipal o se contrate servicios especializados, el contenido de los Terminos de Referencia debe considerar: que se especifiquen los metodos y medios con que se va hacer el trabajo de investigacion, el lugar o lugares en que se va a trabajar, las personas que van a participar, las bibliotecas fisicas o virtuales a las que se va a recurrir (fuentes); se muestre el tiempo que va a tomar el trabajo (cronograma), desagregando las actividades por semanas o meses, segun las diferentes partes del trabajo y el tiempo disponible. Los Terminos de Referencia tambien deben hacer mencion expresa de los productos esperados. 2.3. Los Productos Esperados: En la ejecucion del diagnostico se identificaran las variables e indicadores que permitan sustentar la relevancia de los problemas identificados, asi como las MORDAZA de informacion correspondientes. Ellas seran sistematizadas y presentadas de acuerdo a un esquema (se sugiere uno en el Anexo 1). Las conclusiones y recomendaciones deben formularse en base al examen de la problematica local, considerando ademas la identificacion y evaluacion de las potencialidades que se debera aprovechar para formular propuestas creativas. Esto es particularmente importante para la mayoria de los distritos de la capital, en los que existen serias limitaciones economicas y de recursos humanos para hacer efectivas politicas y acciones de desarrollo. El informe final del documento de Diagnostico debera adjuntar un Resumen Ejecutivo, que utilizara un lenguaje sencillo y MORDAZA, para hacer posible su difusion a los diferentes agentes de la comunidad que intervienen en el desarrollo del ambito local. 2.4. Para la Recoleccion de Datos: Una vez planteado el problema, el siguiente paso consiste en el acopio de informacion; es decir, en proveerse de toda la documentacion o testimonios posibles que se consideren los mas importantes. El trabajo de recopilacion consta de dos aspectos principales: 1) La tecnica de investigacion bibliografica o documental; y, 2) La tecnica del trabajo de campo. A. La Ficha Bibliografica: Por lo comun, es una tarjeta de un tamano mas o menos proximo al formato A5, que permite un facil archi-